Журнал «Менеджмент и бизнес-администрирование»
№3 / 2019

Институт имущественной казны и его роль в системе государственного управления

Козлова С.В.,

доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник, заведующий сектором институтов и механизмов государственного управления Института экономики РАН,

Грибанова О.М.,

научный сотрудник Института экономики РАН

Аннотация. В данной статье анализируются цели, принципы и институциональная среда формирования государственной казны в части имущества, а также механизмы управления ею. Система управления имущественной казной рассматривается как подсистема управления государственным имуществом в целом в связи с тем, что казна представляет собой часть государственного имущества. Одновременно мы исходим из того, что казна имеет свои особенности — в целеполагании, в учете, а в итоге — и в принципах управления. При этом к самому процессу управления мы будем подходить исходя из общих принципов теории управления сложной системой, и базироваться на общих подходах к повышению качества управления. Выводы, полученные в ходе исследования, возможны к применению не только для управления казной, но и для системы управления государственным имуществом в целом.

Ключевые слова: государственная казна, институты, государственное управление, государственное имущество, имущественная казна.

Institute of treasury and its role in the system of public administration

Kozlova S.V.,

Doctor of Economics, Head of the Sector of Institutions and Mechanisms of State Regulation of the Institute of Economics of RAS, Moscow, Russia,

Gribanova O.M.,

Research Fellow of the Institute of Economics of RAS, Moscow, Russia

Abstract. This article analyzes the goals, principles and institutional environment of the state Treasury, as well as the mechanisms of its management. We consider the Treasury management system as a subsystem of state property management in General due to the fact that the Treasury is a part of state property. At the same time, we proceed from the fact that the Treasury has its own characteristics — in goal setting, in accounting, in the end — and in the principles of management. At the same time, we will approach the management process based on the General principles of the theory of management of a complex system and based on common approaches to improving the quality of management. The findings of the study can be used not only for the management of the Treasury, but also for the management of state property in General.

Keywords: state treasury, institutions, public administration, state property.

DOI: 10.33983/2075-1826-2019-3-30-39

Библиографический список

1. Государственная программа по управлению федеральным имуществом на период до 2018 г. (распоряжение Правительства РФ № 191-р от 16.02.2013, Постановление Правительства РФ № 327 от 15.04.2014, Постановление Правительства РФ № 381-12 от 31.03.2017) [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/70644258/(дата обращения: 29.07.2019)].
2. ЕМИИС. Государственная статистика. Fedstat.ru/indicator/55937. (дата обращения: 16.08.2019).
3. Портал Госпрограмм РФ. C:/Users/User1/Downloads/gosprogramma%20(5).
4. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2000 № 903). [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24377/ca1820d99f2c758e82d835816b28c0a34417dc33/(дата обращения: 29.07.2019).
5. Братченко С.А. «Сценарный менеджмент»: связь стратегии и тактики // Управленческие науки. — 2016 — Т. 6. — № 4. — С. 62–67.
6. Грибанова О.М. Концепция управления государственным имуществом: оценка и перспективы развития // Вестник Института экономики Российской академии наук. — 2017. — № 4. — С. 90–97.
7. Звягинцев П.С. Управление государственным имуществом: состояние и перспективы // Вестник Института экономики Российской академии наук. — 2018. — № 6. — С. 115–129.
8. Мальгинов Г.Н., Радыгин А.Д. Проблемы управления имуществом государственной казны и реализация государственной программы «Управление федеральным имуществом» // Экономическое развитие России. — 2014. — № 8. — Т. 21. — С. 55–61.
9. Мальгинов Г.Н., Радыгин А.Д. Управление имуществом государственной казны РФ: некоторые актуальные тенденции // Экономическая политика. — 2015. — Т. 10. — № 4. — С. 20–46.
10. Пешина Э.В., Панова В.В. Механизм управления государственной казной субъекта Российской Федерации // Известия Уральского государственного экономического университета. — 2006. — № 1. — С. 10–19.
11. Полтерович В.М. Элементы теории реформ. — М.: Экономика, 2007. — 447 с. Цит.: по Полтерович В.М. К общей теории социально-экономического развития. Часть 1. География, институты или культура? / Вопросы экономики. — 2018. — № 11. — С. 17–18.
12. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2011 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_67315/7ef8aa6a336b4a7122031d713f383ffbbe5fac93/ (дата обращения: 15.08.2019).
13. Смотрицкая И.И. Стратегические подходы к повышению эффективности институтов государственного управления // Этап: Экономическая теория, анализ, практика. — 2018. — № 1. — С. 45–60.