На главную
О журнале Редакция Подписка Архив Авторам Контактная информация
Журнал «Менеджмент и бизнес-администрирование»
№3 / 2021

Публичные закупки как механизм государственного регулирования: новый этап трансформации

Шувалов С.С.,

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Центра исследования проблем государственного управления Института экономики РАН

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы эволюции подходов к институту публичных закупок как механизму государственного регулирования в контексте эволюции теории и практики государственного управления. Выделяются ключевые проблемы развития российской контрактной системы закупок и причины их возникновения. Рассматриваются проблемы цифровизации закупок, возможности и существующие ограничения применения публичных закупок в качестве механизма масштабирования цифровых инноваций в системе государственного управления. В статье сформулированы ключевые стратегические развилки развития российской контрактной системы закупок, предложен вариант ее целевого (желаемого) образа будущего и обсуждены пути его достижения.

Ключевые слова: публичные закупки, контрактная система, государственное регулирование, стратегические цели, управленческие провалы, цифровизация.

Public procurement as a tool of government regulation: a new stage of transformation

Shuvalov S.S.,

PhD in Economics, Senior Researcher, Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia

Abstract. The article deals with the issues of the evolution in approaches to the public procurement institutionalization in the context of the evolution in the theory and practice of public governance. There are highlighted the key problems of the public procurement development in Russia, their nature and origins. There are also discussed the issues of the procurement digitization as well as the possibilities of applying procurement tools in order to spur digitization of public governance and national economy. The author highlights the key strategic options for the Russian public procurement development, offers its target (desirable) future image, and discusses the ways to reach it.

Keywords: public procurement, contract system, government regulation, strategic goals, regulation failures, digitization.

DOI: 10.33983/2075-1826-2021-3-50-65

Библиографический список

  1. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
  2. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
  3. Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».
  4. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  5. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
  6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2019 № 117-р «Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 годах».
  7. Авдашева С.Б., Яковлев А.А., Головщинский К.И. и др. Регламентированные закупки в России: как повысить стимулирующую роль расходов бюджетов и регулируемых компаний. — Доклад НИУ ВШЭ. — М.: НИУ ВШЭ, 2020. — 57 с.
  8. Баранов И.Н. Новый государственный менеджмент: эволюция теории и практики применения // Российский журнал менеджмента. — 2012. — № 1. — С. 51–64.
  9. Красильников Д.Г., Сивинцева О.В., Троицкая Е.А. Современные западные управленческие модели: синтез New public management и Good governance // Ars Administrandi. — 2014. — № 2. — С. 45–62.
  10. Нуреев Р.М. Теория общественного выбора. — М.: ГУ ВШЭ, 2005. — 530 с.
  11. Осипов В.С., Смотрицкая И.И. Актуальные проблемы институциональной экономики. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 127 с.
  12. Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг развития системы государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации за 2020 год», утвержденный Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 22.06.2021. — М.: Счетная палата Российской Федерации, 2021. — 48 с.
  13. Пушкарева В.М. Генезис категории «налог» в истории финансовой науки // Финансы. — 1999. — № 6. — С. 33–36.
  14. Рубинштейн А.Я. Элементы общей теории изъянов смешанной экономики // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2017. — № 1. — С. 71–102.
  15. Смотрицкая И.И. Контрактная система закупок в контексте российских реформ // Вестник Института экономики Российской академии наук. — 2019. — № 6. — С. 9–25.
  16. Смотрицкая И.И. Управление публичными закупками: новый этап институциональных реформ // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2019. — № 3. — С. 4–17.
  17. Смотрицкая И.И., Черных С.И. Организационные инновации в сфере государственного управления // Вестник Института экономики Российской академии наук. — 2021. — № 1. — С. 9–25.
  18. Смотрицкая И.И., Черных С.И. Современные концепции государственного управления и институциональные риски // Общество и экономика. — 2020. — № 6. — С. 41–52.
  19. Смотрицкая И.И., Шувалов С.С. Развитие института публичных закупок (к формированию новой модели контрактной системы закупок) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. — 2017. — Том 10. — № 5 (53). — С. 99–114.
  20. Хатунцев О.А. Контрактная система государственных закупок // Проблемы экономики и юридической практики. — 2018. — № 2. — С. 221–224.
  21. Шувалов С.С. Контрактная система как механизм государственного регулирования экономики. — М.: ИЭ РАН, 2017. — 224 с.
  22. Шувалов С.С. Механизмы стимулирования инноваций в системах публичных закупок Европейского Союза, США и Китая // Инновации. — 2018. — № 8 (238). — С. 84–88.
  23. Шувалов С.С. Организация публичных закупок в интересах цифровизации системы государственного управления: проблемы и решения // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2020. — № 3. — С. 51–62.
  24. Edler J., Georghiou L. Public procurement and innovation — resurrecting the demand side // Research policy. — 2007. — No 36. — P. 949–963.
  25. Janowski T. Digital government evolution: From transformation to contextualization // Government Information Quarterly. — 2015. — Vol. 32. — Issue 3. — P. 221–236.
  26. Osborne D., Gaebler T. Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector. — NYC. Plume Publ., 1993. — 432 p.
  27. Pollitt C. Convergence: The Useful Myth? // Public Administration. — 2001. — Vol. 79 (4). — P. 933–947.
© 2008-2022 Акционерное общество «Издательский дом «Экономическая газета» (Joint Stock Company "Economic Newspaper" Publishing House)
Журнал «Конъюнктура товарных рынков», журнал «РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция»