На главную
О журнале Редакция Подписка Архив Авторам Контактная информация
Журнал «Менеджмент и бизнес-администрирование»
№4 / 2021

Оценка качества государственных программ: итоги апробации многокритериальной модели (результаты, проблемы, возможности)

Гумеров Р.Р.,

кандидат экономических наук, доцент, ведущий научный сотрудник Центра развития программно-целевого управления Всероссийской Академии внешней торговли Минэкономразвития России, Москва,

Гусева Н.В.,

кандидат экономических наук, доцент, заведующая лабораторией Центра развития программно-целевого управления Всероссийской Академии внешней торговли Минэкономразвития России, Москва,

Солнцева Л.И.,

ведущий научный сотрудник Центра развития программно-целевого управления Всероссийской Академии внешней торговли Минэкономразвития России, Москва

Аннотация. Указом Президента РФ от 8 ноября 2021 г. № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации» в числе основных направлений государственной политики в этой сфере определено научно-методологическое обеспечение стратегического планирования социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности [3]. В рамках этого направления разработана и прошла первичную апробацию многокритериальная модель оценки качества государственных программ Российской Федерации. Новые методологические подходы трансформированы в алгоритм и инструментарий проведения оценки, доведены до уровня проекта Методических указаний и апробированы на примере нескольких государственных программ различного формата и сфер реализации. Модель включает в себя авторский понятийный аппарат, параметры и критерии оценки, регламентированную последовательность оценочных процедур (алгоритм), специфический инструментарий, специально разработанный табличный формат получения и выдачи результатов оценки. Ранее были описаны принципиальные особенности многокритериальной модели [11]. В данной статье изложены первые практические итоги оценки качества отдельных государственных программ Российской Федерации на основе разработанной модели. Полученные результаты, в свою очередь, могут быть использованы для дальнейшего совершенствования модели.

Ключевые слова: стратегическое планирование, государственные программы Российской Федерации, оценка качества государственных программ, многокритериальная модель оценки, параметры и критерии оценки.

Evaluation of the quality of state programs: the outcomes of testing of a multi-criteria model (results, problems, opportunities)

Gumerov R.R.,

PhD (Economics), Associate Professor, Leading Researcher, Center for Development of Program-Targeted Management, Russian Foreign Trade Academy, Ministry of Economic Development of Russia, Moscow,

Guseva N.V.,

PhD (Economics), Associate Professor, Head of Laboratory, Center for Development of Program-Targeted Management, Russian Foreign Trade Academy, Ministry of Economic Development of Russia, Moscow,

Solntseva L.I.,

Leading Researcher, Center for Development of Program-Targeted Management, Russian Academy of Foreign Trade, Ministry of Economic Development of Russia, Moscow

Abstract. Decree of the President of the Russian Federation № 633 dated November 8, 2021 «On approval of the Fundamentals of State Policy in the field of strategic planning in the Russian Federation» among the main directions of state policy in this area, scientific and methodological support for strategic planning of socio-economic development and ensuring national security is defined [3]. Within the framework of this direction, a multi-criteria model for assessing the quality of state programs of the Russian Federation has been developed and passed initial testing. New methodological approaches have been transformed into an algorithm and assessment tools, brought to the level of draft Guidelines and tested on the example of several government programs of various formats and areas of implementation. The model includes the author's conceptual apparatus, parameters and evaluation criteria, a regulated sequence of evaluation procedures (algorithm), specific tools, a specially developed tabular format for obtaining and issuing evaluation results. The principal features of the multicriteria model were described earlier [11]. This article presents the first practical results of assessing the quality of individual state programs of the Russian Federation based on the developed model. The obtained results, in turn, can be used for further improvement of the model.

Keywords: strategic planning, government programs of the Russian Federation, assessment of the quality of government programs, multi-criteria assessment model, parameters and criteria for assessment.

DOI: 10.33983/2075-1826-2021-4-28-38

Библиографический список

  1. Указ Президента Российской Федерации от 04 февраля 2021 № 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // Гарант [Электронный ресурс]. — URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400181504/.
  2. Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Гарант [Электронный ресурс]. — URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/401325792/.
  3. Указ Президента Российской Федерации от 8 ноября 2021 г. № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации» // Гарант [Электронный ресурс]. — URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/402915816/.
  4. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» (с изменениями на 14 мая 2021 года) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103481/.
  5. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. № 1242 «О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации» (с изменениями на 14 мая 2021 года) // Гарант [Электронный ресурс]. — URL: https://base.garant.ru/71792342/.
  6. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. № 903 «Об утверждении Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_329312/.
  7. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации» // Гарант [Электронный ресурс]. — URL: https://base.garant.ru/400820533/.
  8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. № 2816-р «Об утверждении перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 г.» // Гарант [Электронный ресурс]. — URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/402792803/.
  9. Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 год // Гарант [Электронный ресурс]. — URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/402829258/ (дата обращения: 12.11.2021).
  10. Гумеров Р.Р. Реализация национальных целей в предлагаемой модели стратегического народнохозяйственного планирования // Российский экономический журнал. — 2019. — № 5. — С. 3–24.
  11. Гумеров Р.Р., Гусева Н.В., Лысенко А.А. Методология оценки качества государственных программ Российской Федерации на основе многокритериальной модели // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2021. — № 2. — С. 35–47. DOI: 10.33983/2075-1826-2021-2-35-47.
  12. Гумеров Р.Р. Новые подходы к разработке государственных программ Российской Федерации и первый опыт их практического воплощения // Российский экономический журнал. — 2021. — № 5. — С. 31–41. DOI: 10.33983/0130-9757-2021-5-31-41.
  13. Камынина Н.Р. Теория многомерной оценки качества сложного социально-экономического объекта // Наука и бизнес: пути развития. — 2019. — № 1 (91). — С. 113–119.
  14. Jerry Z Muller. The Tyranny of Metrics. — Princeton: NJ Princeton University Press, 2019. — 248 p.
  15. Анализ госпрограмм-2020. Выводы Счетной палаты РФ по отдельным государственным программам // Счетная палата РФ [Электронный ресурс]. — URL: https://ach.gov.ru/audit/gp-2020 (дата обращения: 24.11.20121).
  16. Качество государственного управления в странах мира // Гуманитарный портал [Электронный ресурс]. — URL: https://gtmarket.ru/research/worldwide-governance-indicators (дата обращения: 12.11.2012).
© 2008-2024 Акционерное общество «Издательский дом «Экономическая газета» (Joint Stock Company "Economic Newspaper" Publishing House)
Журнал «Конъюнктура товарных рынков», журнал «РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция»