На главную
О журнале Редакция Подписка Архив Авторам Контактная информация
Журнал «Менеджмент и бизнес-администрирование»
№2 / 2023

Оценка качества государственных программ Российской Федерации: теоретические основы и практическое применение

Гумеров Р.Р.,

кандидат экономических наук, доцент, ведущий научный сотрудник Центра развития программно-целевого управления Всероссийской Академии внешней торговли Минэкономразвития России, Москва, Россия,

Гусева Н.В.,

кандидат экономических наук, доцент, заведующая лабораторией Центра развития программно-целевого управления Всероссийской Академии внешней торговли Минэкономразвития России, Москва, Россия,

Солнцева Л.И.,

старший научный сотрудник Центра развития программно-целевого управления Всероссийской Академии внешней торговли Минэкономразвития России, Москва, Россия

Аннотация. Понятие «качества государственной программы» в нормативно-правовых актах (НПА), регулирующих деятельность в сфере разработки и реализации государственных программ и их структурных элементов, не используется. При этом существует потребность в оценке качества государственных программ Российской Федерации как детектора их влияния на социально-экономическое развитие страны, точнее, на желаемую траекторию развития. В статье предлагается инновационная методика оценки качества государственных программ с описанием ее основных процедур и методов оценки. Методика может быть использована в деятельности уполномоченных ФОИВ-ответственных исполнителей госпрограмм.

Ключевые слова: стратегическое планирование, государственные программы Российской Федерации, качество государственных программ, результативность реализации государственных программ, критерии оценки качества.

Assessment of the quality of state programs of the Russian Federation: Theoretical foundations and practical application

Gumerov R.R.,

PhD (Economics), Docent, Leading Researcher, Center for Development of Program-Targeted Management, Russian Foreign Trade Academy, Ministry of Economic Development of Russia, Moscow, Russia,

Guseva N.V.,

PhD (Economics), Docent, Head of Laboratory, Center for Development of Program-Targeted Management, Russian Foreign Trade Academy, Ministry of Economic Development of Russia, Moscow, Russia,

Solntseva L.I.,

Senior Researcher, Center for Development of Program-Targeted Management, Russian Academy of Foreign Trade, Ministry of Economic Development of Russia, Moscow, Russia

Abstract. The concept of "quality of state programs" is not used in the normative legal acts (NLA) regulating the activities in the sphere of development and implementation of state programs and their structural elements. However, there is a need to assess the quality of state programs of the Russian Federation as a detector of their impact on the socio-economic development of the country, more precisely, on the desired trajectory of development. The article proposes an innovative methodology for assessing the quality of state programs with a description of its main procedures and assessment methods. The methodology can be used in the activities of authorized federal executive bodies responsible for state programs.

Keywords: strategic planning, state programs of the Russian Federation, quality of state programs, performance of state programs, quality assessment criteria.

DOI: 10.33983/2075-1826-2023-2-118-132

Библиографический список

  1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 14.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.05.2023) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/.
  2. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Президент России [Электронный ресурс]. — URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/38630.
  3. Указ Президента Российской Федерации от 08.11.2021 № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации» // Президент России [Электронный ресурс]. — URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47244.
  4. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» // Консорциум Кодекс [Электронный ресурс]. — URL: https://docs.cntd.ru/document/565341150#7D20K3.
  5. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации» // Правительство России [Электронный ресурс]. — URL: http://government.ru/docs/42320/.
  6. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. № 903 «Об утверждении Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Правительство России [Электронный ресурс]. — URL: http://government.ru/docs/all/122976/.
  7. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» // Правительство России [Электронный ресурс]. — URL: http://government.ru/docs/34523/.
  8. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 августа 2021 г. № 500 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации» // Консорциум Кодекс [Электронный ресурс]. — URL: https://docs.cntd.ru/document/608521167.
  9. Единые методические рекомендации Аппарата Правительства Российской Федерации по подготовке и реализации национальных проектов (программ), федеральных проектов и ведомственных проектов от 27.09.2022 П6-71046 // Судебные и нормативные акты РФ [Электронный ресурс]. — URL: https://sudact.ru/law/pismo-apparata-pravitelstva-rf-ot-16022022-n/.
  10. Национальный стандарт Российской Федерации. ГОСТ Р ИСО 9000-2015 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь // Консорциум Кодекс [Электронный ресурс]. — URL: https://docs.cntd.ru/document/1200124393.
  11. Братченко С.А. Роль качества управленческих решений в обеспечении качества государственного управления // Вестник Института экономики Российской академии наук. — 2022. — № 4. — C. 77–103. DOI: 10.52180/2073-6487_2022_4_77_103.
  12. Братченко С.А. Качество управления и результативность в практике государственного управления (на примере управления государственными программами) // Экономика: вчера, сегодня, завтра. — 2021. — Том 11. — № 10А. — С. 247–260. DOI: 10.34670/AR.2021.15.53.029.
  13. Братченко С.А. Качество государственного управления: содержание понятия // Вестник Института экономики Российской академии наук. — 2020. — № 6. — C. 80–94. DOI: 10.24411/2073-6487-2020-10071.
  14. Добролюбова Е.И., Старостина А.Н. Повышение качества государственного управления в региональных государственных программах // Вестник Пермского университета. Сер. «Экономика». — 2020. — Том 15. — № 2. — С. 231–252. DOI: 10.17072/1994-9960-2020-2-231-252.
  15. Грибанова О.М. Государственное управление в контексте национальных целей развития страны // Вестник Института экономики Российской академии наук. — 2021. — № 4. — С. 109–119.
  16. Гумеров Р.Р., Гусева Н.В., Лысенко А.А. Методологические подходы к оценке влияния реализации государственных программ на достижение приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации // Менеджмент и бизнес-администрирование — 2022. — № 2. — С. 89–99. DOI: 10.33983/2075-1826-2022-2-89-99.
  17. Гумеров Р.Р., Гусева Н.В., Лысенко А.А. Методология оценки качества государственных программ Российской Федерации на основе многокритериальной модели // Менеджмент и бизнес- администрирование. — 2021. — № 2. — С. 35–47. DOI: 10.33983/2075-1826-2021-2-35-47.
  18. Гумеров Р.Р., Гусева Н.В., Солнцева Л.И. Оценка качества государственных программ: итоги апробации многокритериальной модели (результаты, проблемы, возможности) // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2021. — № 4. — С. 28–38. DOI: 10.33983/2075-1826-2021-4-28-38.
  19. Камынина Н.Р. Теория многомерной оценки качества сложного социально-экономического объекта // Наука и бизнес: пути развития. —2019. — № 1 (91). — С. 113–119.
  20. Кожевников С.А., Ворошилов Н.В. Актуальные вопросы оценки эффективности государственного управления в современной России // Проблемы развития территории. — 2017. — № 6. — С. 35–53.
  21. Палаш С.В. Методика оценки экономических эффектов государственных программ как инструментов структурной промышленной политики // Экономика и предпринимательство. — 2019. — № 4. — С. 574–581.
  22. Хабибуллин И.И., Парфеньева И.Е., Вячеславова О.Ф. Квалиметрическая оценка качества проектной деятельности при реализации государственных программ // Качество и жизнь. — 2020. — № 1. — С. 58–65. DOI: 10.34214/2312-5209-2020-25-1-58-65.
  23. Guide to the Program Assessment Rating Tool (PART). Office of Management and Budget. January 2007 // THE WHITE HOUSE. — URL: https://georgewbush-whitehouse.archives.gov/omb/performance/fy2007/2007_guidance_final.pdf (date of access: 07.04.2023).
© 2008-2024 Акционерное общество «Издательский дом «Экономическая газета» (Joint Stock Company "Economic Newspaper" Publishing House)
Журнал «Конъюнктура товарных рынков», журнал «РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция»