На главную
О журнале Редакция Подписка Архив Авторам Контактная информация
Журнал «Менеджмент и бизнес-администрирование»
№3 / 2023

Целеполагание в государственных программах в зеркале российской научной литературы

Братченко С.А.,

кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института экономики Российской академии наук, Москва, Россия

Аннотация. Государственные программы являются одним из востребованных инструментов для достижения приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Однако фактический вклад государственных программ в решение проблем социально-экономического развития страны не всегда соответствует ожидаемому. Данное расхождение обусловлено целым спектром причин, в том числе целеполаганием в процессе разработки государственных программ. Конечной целью настоящего исследования является разработка рекомендаций по повышению качества целеполагания при разработке государственных программ, а в качестве первого шага исследования закономерно было предпринято изучение научной литературы на эту тему. В данной статье были проанализированы взгляды российских ученых на проблему целеполагания при разработке государственных программ.

Ключевые слова: государственная программа, целеполагание, показатели государственной программы, стратегическое планирование, качество государственного управления.

Goal setting in government programs in the mirror of Russian scientific literature

Bratchenko S.A.,

Candidate of Economic Sciences, Leading Researcher at the Institute of Economics of the Russian Academy of Science, Moscow, Russia

Abstract.Government programs are one of the most popular tools for achieving the priorities and goals of state policy in the field of socio-economic development and ensuring national security of the Russian Federation. However, the actual contribution of government programs to solving the problems of socio-economic development of the country does not always correspond to the expected one. This discrepancy has a whole range of reasons, including goal-setting in the process of developing government programs. The ultimate goal of this study is to develop recommendations for improving the quality of goal-setting in the development of government programs, and as the first step of the study, the study of scientific literature on this topic was naturally undertaken. This article analyzes the views of Russian scientists on the problem of goal-setting in the development of government programs.

Keywords: government program, goal setting, indicators of the government program, strategic planning, quality of state governance.

DOI: 10.33983/2075-1826-2023-3-55-64

Библиографический список

  1. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ.
  2. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» № 588 от 02.08.2010.
  3. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» от 15 апреля 2014 года № 328 (с изменениями на 14 июня 2023 года).
  4. Постановление Правительства Российской Федерации «О системе управления государственными программами Российской Федерации» от 26 мая 2021 года № 786 (с изменениями на 28 декабря 2022 года).
  5. Приказ Минэкономразвития «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации» № 582 от 16 сентября 2016 года.
  6. Приказ Минэкономразвития «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации» № 500 от 17 августа 2021 года.
  7. Афанасьев М.П., Шаш Н.Н. Российские бюджетные реформы: от программ социально-экономического развития до государственных программ Российской Федерации // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2014. — № 2. — С. 48–64.
  8. Блохин А.А., Адамян Э.А., Китаев А.Е., Миронова И.И. Сравнительные оценки параметров целей государства и других субъектов управления российской экономикой // Вестник Московского университета. Сер. 6. Экономика. — 2019. — № 2. — С. 3–25.
  9. Бородин А.И., Киселева Н.Н., Шаш Н.Н. Дирижистские «ловушки» реализации федеральных целевых программ и институты развития // Финансовый журнал. — 2012. — № 2. — С. 5–16.
  10. Борщевский Г.А. Оценка модели управления государственными программами Российской Федерации // Управленец. — 2021. — Т. 12. — № 5. — С. 2–20. DOI: 10.29141/2218-5003-2021-12-5-1.
  11. Братченко С.А. Методологические подходы к определению цели управления предприятием // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2018. — № 4. — С. 63–78.
  12. Братченко С.А. Качество управления и результативность в практике государственного управления (на примере управления государственными программами) // Экономика: вчера, сегодня, завтра. — 2021. — Том 11. — № 10А. — С. 254–267. DOI: 10.34670/AR.2021.15.53.029.
  13. Братченко С.А. К вопросу об управлении государственными программами (на примере государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности») // Вестник Института экономики Российской академии наук. — 2021. — № 3. — С. 88–108.
  14. Братченко С.А. Качество государственного управления: теоретический, методологический и институциональный аспекты: Доклад. — М.: Институт экономики РАН, 2021. — 55 c.
  15. Винслав Ю.Б. О путях совершенствования механизмов стратегического планирования развития экономики (общесистемные, отраслевые, инновационные аспекты) // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2018. — № 3. — С. 75–91.
  16. Винслав Ю.Б. Год 2020-й: о сохраняющихся воспроизводственных угрозах и об их нейтрализации на путях совершенствования стратегического планирования и промышленной политики, развертывания национальной инновационной системы и ее отраслевых и региональных подсистем // Российский экономический журнал. — 2020. — № 1. — С. 4–53.
  17. Винслав Ю.Б. 2022: экономические тренды, актуализация факторов национальной безопасности в системе макроуровневого стратегического планирования // Российский экономический журнал. — 2022. — № 1. — С. 4–31. DOI: 10.33983/0130-9757-2022-1-4-31.
  18. Глазьев С.Ю., Ивантер В.В., Макаров В.Л., Некипелов А.Д., Татаркин А.И., Гринберг Р.С. и др. О стратегии развития экономики России // ЭНСР. — 2011. — № 3 (54). — С. 7–31.
  19. Городецкий А.Е. Институты государственного управления в условиях новых вызовов социально-экономического развития: Монография. — М.: Институт экономики РАН, 2018. — 237 с.
  20. Гумеров Р.Р., Гусева Н.В. Проблемы оценки эффективности государственного регулирования и бюджетной поддержки российской экономики // Российский экономический журнал. — 2018. — № 1. — С. 66–80.
  21. Гумеров Р.Р. Государственная программа развития сельского хозяйства: амбиции и реалии // ЭКО. — 2019. — № 4. — С. 8–25.
  22. Гумеров Р.Р., Гусева Н.В., Солнцева Л.И. Оценка качества государственных программ: итоги апробации многокритериальной модели (результаты, проблемы, возможности) // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2021. — № 4. — С. 28–38.
  23. Данилов Ю.А. Проблема увязки стратегий финансового развития с целями социально-экономического развития: аспект целевых показателей // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2022. — № 4. — С. 127–153.
  24. Казанцев Н.М. Проблемы правового регулирования разработки и выполнения государственных программ // Право и современная экономика: новые вызовы и перспективы. Сборник материалов II научно-практической конференции с международным участием юридического факультета СПбГЭУ / Под научной редакцией Н.А. Крайновой. — СПб.: СПбГЭУ, 2019. — С. 57–66.
  25. Коваленко Е.А. Исследование эффективности государственных адресных социальных программ // Отечественный журнал социальной работы. — 2010. — № 4. — С. 38–49.
  26. Ленчук Е.Б., Филатов В.И., Ахапкин Н.Ю., Смотрицкая И.И. и др. Формирование цифровой экономики в России: проблемы, риски, перспективы: Коллективный научно-аналитический доклад / Под редакцией д.э.н. Е.Б. Ленчук. — М.: Институт экономики, 2018. — 44 с.
  27. Ленчук Е.Б. Цифровизация экономики: драйверы и результаты // Экономическое возрождение России. — 2019. — № 2. — С. 32–37.
  28. Лукашов Н.В., Лукашова С.С., Латов Ю.В. Парадоксы российских программ информатизации // Journal of Institutional Studies. — 2021. — № 1. — С. 115–134. DOI: 10.17835/2076- 6297.2021.13.1.115-134.
  29. Малган Дж. Искусство государственной стратегии: Мобилизация власти и знания во имя всеобщего блага. — М.: Изд. Института Гайдара, 2011. — 472 с.
  30. Маршова Т.Н., Кириченко И.А. О критериях качества государственных проектов // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2022. — № 4. — C. 61–96. DOI: 10.17323/1999-5431-2022- 0-4-61-96.
  31. Наумов С.Н. Проблемы целеполагания в государственных программах // Новая экономическая политика для России и мира. Сборник научных трудов участников Международной научной конференции. XXVII Кондратьевские чтения / Под редакцией В.М. Бондаренко. — М.: Международная общественная организация содействия изучению, пропаганде научного наследия Н.Д. Кондратьева, 2019. — С. 138–143.
  32. Наумов С.Н. О методологических подходах к построению сценариев перспективного развития России // Возможные сценарии будущего России и мира: междисциплинарный дискурс. Сборник научных трудов участников XI Международной Кондратьевской конференции / Под редакцией В.М. Бондаренко. — М.: Международная общественная организация содействия изучению, пропаганде научного наследия Н.Д. Кондратьева, 2020. — С. 303–308.
  33. Наумов С.Н., Сорокин И.А. Оценка государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» на предмет соответствия национальным целям развития Российской Федерации на период до 2024 года // Друкеровский вестник. — 2020. — № 1. — С. 168–182.
  34. Наумов С.Н., Гусева Н.В., Гумеров Р.Р., Солнцева Л.И. Оценка качества государственных программ Российской Федерации и противодействие манипулированию их индикаторами // Экономическая безопасность. — 2022. — № 4. — С. 1391–1412.
  35. Охотский Е.В., Фролов С.С. Качество целеполагания — базовое условие эффективного государственного управления // Вестник Московского университета. Сер. 21. Управление (государство и общество). — 2020. — № 1. — С. 21–42.
  36. Пивоварова О.В. 2.2. Анализ реализации и оценка эффективности государственных программ Российской Федерации как условие обеспечения результативности в сфере управления государственным имуществом // Развитие России в новой реальности: состояние и перспективы: монография / Е.В. Суханов, Е.А. Милованов, В.Н. Немиров, Ю.А. Солодовник, А.В. Графов, Т.И. Либерман, О.В. Пивоварова, Е.Ю. Коротаева, Н.А. Маркина, Е.С. Татаринова, Л.Я. Аврашков, Г.Ф. Графова, С.А. Шахватова. — Воронеж: НАУКА-ЮНИПРЕСС; Воронежский государственный педагогический университет, 2017. — 148 с.
  37. Порфирьев Б.Н., Лексин В.Н. 2.5. Концептуально-методологические основы целеполагания в системе государственного программно-целевого управления комплексным развитием арктической зоны Российской Федерации // Арктическое пространство России в XXI веке: факторы развития, организация управления / под ред. акад. В.В. Ивантера. — СПб.: Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого; Издательский Дом Наука, 2016. — С. 149–151.
  38. Хотулев Е.Л., Наумов С.Н., Блохин А.А. Новые вызовы программно-целевого управления: поиск ответов и решений: научный доклад. — М.: ВАВТ, 2019. — 51 c.
  39. Хотулев Е.Л., Наумов С.Н. Государственные программы как инструмент реализации новой экономической политики // Новая экономическая политика для России и мира. Сборник научных трудов участников Международной научной конференции. XXVII Кондратьевские чтения / Под редакцией В.М. Бондаренко. — М.: Международная общественная организация содействия изучению, пропаганде научного наследия Н.Д. Кондратьева, 2019. — С. 214–221.
  40. Черных С.И., Байбулатова Д.В. Национальный проект (программа) «Цифровая экономика Российской Федерации»: проблемы целеполагания и финансирования // ЭТАП: Экономическая Теория, Анализ, Практика. — 2023. — № 2. — С. 19–38.
  41. Шаш Н.Н. Управление эффективностью государственных программ: методологические основы разработки программного бюджета // Управленец. — 2015. — № 1. — С. 4–15.
  42. Яндиев М.И., Климов Е.Б., Магомедова Ю.Д., Цечоев М.Т. Государственные программы города Москвы: цели, сроки, показатели // Россия и Азия. — 2020. — № 5. — С. 65–71.
© 2008-2024 Акционерное общество «Издательский дом «Экономическая газета» (Joint Stock Company "Economic Newspaper" Publishing House)
Журнал «Конъюнктура товарных рынков», журнал «РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция»