Журнал «Менеджмент и бизнес-администрирование»

Журнал «Менеджмент и бизнес-администрирование»
№4 / 2018

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ

К 253-летию Вольного экономического общества России. Эффект славных традиций

Якутин Ю.В., доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, научный руководитель ЗАО ИД «Экономическая газета», президент АНО «Академия менеджмента и бизнес-администрирования», вице-президент ВЭО России

Аннотация. В статье рассказывается о роли и традициях работы ВЭО России в развитии кадрового потенциала страны, роли общества в социально-экономической грамотности населения, деятельности общества по изучению уровня развития экономики, изданию научных работ, проведению конкурсных задач, сельскохозяйственных выставок, подготовке реформы по отмене крепостного права. Подробно говорится о решении сегодняшних задач, повышении образовательного уровня населения, его цифровой грамотности.

Ключевые слова: Вольное экономическое общество, Комитет грамотности, экономические реформы, национальный проект «Образование».

To the 253th anniversary of the Free Economic Society of Russia. The effect of age-old traditions

Yakutin Yu.V., Doctor of Economic Sciences, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation, Scientific Director of JSC «Publishing House «Economic newspaper», President of the Academy of Management and Business Administration, Vice-president of the VEO of Russia

Abstract. The article describes the role and traditions of the VEO of Russia in developing the potential of the country's labor force, the role of society in the socio-economic literacy of the population, the activity of society in studying the level of economic development, publishing scientific papers, conducting competitive tasks, agricultural exhibitions, preparing a reform for the abolition of serfdom. It is a question of solving today's tasks, raising the educational level of the population, its digital literacy.

Keywords: Free Economic Society, Literacy Committee, economic reforms, national project «Education».

Библиографический список

Пчелы, в улей мед приносящие. — М.: Издательский дом «Экономическая газета», 2015. — 560. (Научное руководство проектом — Ю.В. Якутин).

Подарочный альбом «Вольное экономическое общество России: 250 лет на службе Отечеству» — М.: ВЭО России, 2015. — 272 с. (Научные консультанты: С. Бодрунов, Г. Подвойский, Г. Попов, М. Ратникова, Д. Сорокин, Ю. Якутин).

Портретная Галерея Президенты Вольного экономического общества России. Научные труды ВЭО. Т. 53. — Москва–Санкт-Петербург, 2005. — 270 с.

Шинкаренко П.В. Возрожденный феникс. Труды Вольного экономического общества. Очерки деятельности ВЭО России 1765–2005. — М.: ВЭО России, 2005. — 360 с.

Якутин Ю.В. Великая Россия: потенциал и стратегия развития. Научные труды ВЭО совместно с МСЭ. Том 41. Часть 1. — М., 2015. — 790 с.

Якутин Ю.В. Великая Россия: потенциал и стратегия развития. Научные труды ВЭО совместно с МСЭ. Том 41. Часть 2. — М., 2015. — 747 с.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Зарубежный опыт развития архитектуры управления публичными закупками

Анчишкина О.В., кандидат экономических наук, руководитель проекта «Контрактная система» Фонда ЦСР, ведущий научный сотрудник Института экономики РАН, ведущий научный сотрудник РАНХиГС,

Киселева В.Н., младший научный сотрудник РАНХиГС

Аннотация. В статье анализируется развитие архитектуры управления публичными закупками в государствах с рыночной экономикой в период с начала 2000-х по настоящее время. Выделены три ведущие модели: централизованная, децентрализованная и гибридная. На основе международных сопоставлений сделан вывод о том, что современным трендом сталоукрепление элементов централизации в управлении взаимодействиями органов власти и субъектов рынка. По мнению авторов, государства консолидируют спрос и предложение в целях экономии бюджетных средств. Они полагаются на сильный стратегический потенциал централизованных систем, востребованный при реформировании публичных закупок, переходе к информационным технологиям, а также обновлении требований к результатам обеспечения общественных нужд, включая так называемые «цели второго уровня». Даны оценки и предложения по имплементации зарубежного опыта в интересах совершенствования российской контрактной системы.

Ключевые слова: публичные закупки, управление, централизованная, децентрализация и гибридная архитектура, центральный закупочный орган,контрактная система, бюджетные расходы.

Foreign experience of strengthening public procurement models

Anchishkina O.V., PhD in Economics, Project Manager, CSR Fund, Leading Researcher, Institute of Economics (Russian Academy of Science); Senior Researcher, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Kiseleva V.N., Junior Researcher, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

Abstract. The paper deals with analyzes of public procurement organizationin contemporary market economies. Three leading models are identified: centralized, decentralized and hybrid. On the basis of international comparisons a trendon enhancing procurement efficiency through central procurement agencyis revealed. Modern countries consolidatedemand and supply to reducepublic finance expenditures. They rely on strategic potential of centralizedpublic procurementin favor of public procurement reforms, transition to e-procurement, as well as achieving second policy goals. Estimates and proposals are given for the implementation of the best foreign practices.

Keywords: public procurement, models oforganization, centralized structure, decentralized structure, hybrid structure, central purchasing body, contract system, public finance.

Библиографический список

Анчишкина О.В. Контрактные основы российской экономики: сферы государственного, муниципального и регулируемого заказа // Вопросы экономики. — 2017. — № 11. — С. 93–110.

Анчишкина О.В. Контрактная система Российской Федерации: основные экономические параметры и ведущие тенденции сферы государственных и муниципальных закупок, закупок отдельных видов юридических лиц // ЭТАП. — 2017. — № 3. — С. 52–75.

Анчишкина О.В. Стратегия «Контрактная система 2.0»: модернизация института госзаказчика. / ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение. — М.: 2018. — № 49. — С 8–13.

Анчишкина О.В. Правовые и экономические особенности контрактных отношений как особого института российской экономики // Вестник Института экономики РАН. — 2018. — № 3. — С. 61–77.

Анчишкина О.В. Российская модель контрактных отношений и перспективы ее модернизации // ЭТАП. — 2018. — № 3. — С. 52–69.

Госзакупки. Какой должна быть контрактная система? / Доклад под научным руководством О.В. Анчишкиной. М.: ЦСР, 2017. — 101 с.

Атлас контрактной системы. Показатели конкуренции на рынке госзаказа в субъектах Российской Федерации, 2016 год. / руководитель исследований О.В. Анчишкина. Москва.: ЦСР, 2017. — 106 с.

Киселева В.Н. Современные подходы к организации системы закупок: централизованная, децентрализованная и гибридная модели. / ГОСЗАКАЗ: управление, размещение, обеспечение. — М.: 2018. — № 51. — С 50–61.

Руководство по закупкам : учеб. пособие / под ред. Н. Димитри, Г. Пига, Дж. Спаньоло; пер. с англ. М. М. Форже, Е. В. Хилинскои? под ред. И.В. Кузнецовои?; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: Изд. дом Высшеи? школы экономики, 2013. — 695 с. (в пер.).

Сектор G2G госзакупок. Анализ контрактных отношений и результатов работы контрактной системы в сегменте государственных закупок товаров, работ, услуг, поставляемых государственными организациями / Аналитический доклад под научным руководством О.В. Анчишкиной. М.: ЦСР; РАНХиГС, 2018. — 150 с.

Смотрицкая И.И., Шувалов С.С. Развитие института публичных закупок (К формированию новой модели контрактной системы закупок) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. — 2017. — Том 10. — № 5(53). — С 99–114.

Albano G.L., Sparro M. (2010). Flexible Strategies for Centralized Public Procurement // Review of Economics and Institutions. — 2010. — Vol. 1. — No. 2. — Art. 4. — URL: http://www.rei.unipg.it/rei/article/view/17.

Boston Logistics Group, Inc. (2005). David Jacoby. Logistics of Global Outsourcing. — URL: http://www.nescon.org/docs/2005/Jacoby_Logistics%20of%20Global%20Outsourcing.pdf.

Callender, G. and McGuire, J. (2005). A tale of two cities in the search for the perfect procurement system In K.V. Thai et al. (Eds.), Challenges in Public procurement: An International Perspective: 101–125. [Электронный документ] — URL: http://www.ippa.org/IPPC1/BOOK/Chapter_7.pdf (дата обращения: 01.03.2018).

OECD (2013) Central purchasing systems in the European Union. Meeting of leading practitioners on public procurement. Paris. 11–12 February 2013.

OECD (2016) The Korean Public Procurement Service: Innovating for Effectiveness, OECD Public Governance Reviews, OECD Publishing, Paris.

OECD (2017) Government at a Glance 2017. Paris. — 179 P. — URL: http://dx.doi.org/10.1787/gov_glance-2017-en.

Support for Improvement in Governance and Management (2007) Central Public Procurement Structures and Capacity in Member States of European Union. Sigma Paper 40. — 88 P.

The international comparative legal guide to: Public procurement 2013. Global Legal Group Ltd. Ashford Colour Press Ltd., 2012. — 199 p.

Опыт развития государственно-частного партнерства за рубежом

Ишина И.В., д.э.н., профессор, профессор кафедры теории и практики государственного контроля, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС), Москва

Аннотация. Статья посвящена анализу государственно-частного партнерства в зарубежных странах.

Актуальность темы. Опыт стран с развитой системой государственно-частного партнерства свидетельствует о его эффективности в решении социально-экономических задач, модернизации общественной инфраструктуры, повышения качества государственных услуг. Формируются взаимовыгодные партнерские соглашения на различных стадиях осуществления общественно значимых проектов, возникают новые механизмы привлечения ресурсов на эти цели.

Целью исследования является анализ, обобщение и оценка условий создания партнерских соглашений между государством и бизнес структурами.

Задачами исследования являются: рассмотрение эволюции процесса государственно-частного партнерства, систематизация дефиниций в части государственно частного партнерства, рассмотрение роли государство в развитии государственно-частного партнерства, анализ его моделей.

Методология работы основана на методах статистического и сравнительного анализа, синтеза практического и теоретического материала.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, риски, модели, контракты, инновации, ресурсы, финансирование.

Experience in the development of public-private partnerships abroad

Ishina I.V., Doctor of Economics, Professor, Professor at the Department of Theory and Practice of State Control, the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Moscow

Abstract. The article is devoted to the analysis of public-private partnership in foreign countries.

Relevance of the topic, the experience of countries with a developed system of public-private partnership demonstrates its effectiveness in solving social and economic problems, modernizing public infrastructure, and improving the quality of public services. Mutually beneficial partnership agreements are being formed at various stages of the implementation of socially significant projects, new mechanisms for attracting resources for these purposes are emerging.

The purpose of the study is to analyze, summarize and evaluate the conditions for creating partnership agreements between the state and business structures.

The objectives of the study are: consideration of the evolution of the process of public-private partnership, systematization of definitions in terms of public-private partnerships, consideration of the role of the state in the development of public-private partnerships, analysis of its models.

The methodology of the work is based on the methods of statistical and comparative analysis, the synthesis of practical and theoretical material.

Keywords: public-private partnership, risks, models, contracts, innovations, resources, financing.

Библиографический список

https://www.apc.eu.com/ Commission on UK PPPs.

http://www.pppcouncil.ca/ Canadian Council for PPPs.

http://www.eib.org/epec/European Investment bank, European PPP Expertise Centre.

https://www.parliament.uk/business/committees/ Local Government Procurement Agency.

https://www.ribaproductselector.com/department-of-the-environment-and-local-government-ireland.

http://data.eib.org/epec/sector/all.

Трансформация институциональной среды российской модели управления государственным сектором экономики

Козлова С.В., доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник, заведующий сектором институтов и механизмов государственного управления, Институт экономики РАН

Аннотация. В статье рассмотрена институциональная среда формирования современной модели управления государственным сектором экономики с позиций тех целей, которые ставит государство. На основании проведенного исследования сделан вывод, что современная российская модель управления в результате происходящей в последние годы трансформации институционального поля (образованного законодательными и прочими правовыми документами) в качестве объекта управления рассматривает уже не государственный сектор экономики как целостную категорию, а разрозненное государственное имущество, закрепленное за государственными предприятиями на определенных условиях, и являющееся материальной основой их функционирования. Отсутствие теоретической базы в определении государственного сектора и четких методологических подходов к его количественной оценке и к оценке его доли в национальной экономике, приводит к появлению экспертных оценок и суждений о разрастании государственного сектора и росте государственного влияния на экономику страны, которые разнятся из-за вариативности существующих методик оценки. В совокупности это приводит к искажению государственной политики в области управления всей государственной собственностью и, как следствие, смещает функции и инструменты управления в сторону приватизации государственных предприятий, а не в сторону повышения их эффективности.

Ключевые слова: государственное управление, государственный сектор экономики, государственная собственность, институциональное поле, государственные предприятия, государственное управление собственностью.

The transformation of the institutional environment of the Russian model of management in public sector

Kozlova S.V., Doctor of Economics, Leading Researcher, Head of the Sector of Institutions and Mechanisms of Public Administration, Institute of Economics of RAS

Abstract. The article considers the institutional environment for the formation of a modern model of public sector management from the standpoint of the goals set by the state. On the basis of the conducted research, it is concluded that the modern Russian model of management as a result of the transformation of the institutional field (formed by legislative and other legal documents) in recent years as an object of management considers not the public sector of the economy as an integral category, but disparate state property assigned to state enterprises under certain conditions, and which is the material basis of their functioning. The lack of a theoretical basis in the definition of the public sector and clear methodological approaches to its quantitative assessment and assessment of its share in the national economy, leads to the emergence of expert assessments and judgments about the growth of the public sector and the growth of state influence on the economy, which vary due to the variability of existing methods of assessment. Taken together, this leads to a distortion of state policy in the management of all state property and, as a result, shifts the functions and tools of management towards the privatization of state-owned enterprises, and not towards increasing their efficiency.

Keywords: public administration, public sector of economy, state property, institutional field, state enterprises, state property management.

Библиографический список

Государственная программа по управлению федеральным имуществом на период до 2018 г. (распоряжение Правительства РФ № 191-р от 16.02.2013, постановление Правительства РФ № 327 от 15.04.2014, постановление Правительства РФ № 381-12 от 31.03.2017).

Постановление Правительства РФ № 1 от 4 января 1999 г. «О прогнозе развития государственного сектора».

Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/1518908/#ixzz5WLW7pUEF.

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/1518908/#ixzz5WLY8FHUY.

Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. №1024 «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2000 № 903).

Постановление Правительства РФ от 29.01.2015 г. № 72 «О некоторых мерах по совершенствованию статистического наблюдения в сфере управления государственным имуществом».

Балацкий Е.В., Конышев В.А. Российская модель государственного сектора экономики. — М.: Экономика, 2005. — 390 с.

Грибанова О.М. Концепция управления государственным имуществом: оценка и перспективы развития // Вестник Института экономики Российской академии наук. — 2017. — № 4. — С. 90–97.

Козлова С.В., Братченко С.А. Совершенствование системы управления государственной собственностью: уроки прошлого и направления развития. // Российский экономический журнал. — 2018. — № 4. — С. 56–68.

Полтерович В.М. Приватизация и рациональная структура собственности. М.: ИЭ РАН, 2012. — 66 с.

Смотрицкая И.И., Шувалов С.С. Развитие института публичных закупок (к формированию новой модели контрактной системы закупок) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. — 2017. — Т. 10. — № 5. — С. 99–114. DOI:10.15838/esc/2017.5.53.7.

Методологические подходы к определению цели управления предприятием

Братченко С.А., кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, ФГБУН Институт экономики РАН

Аннотация. Основным аргументом в пользу продолжающейся в России приватизации является более низкая эффективность компаний с государственным участием (КГУ) по сравнению с частными. В данной статье показано, что данный тезис далеко не всегда правомерен: в ряде эмпирических исследований не обнаружено существенной разницы в эффективности частных и государственных предприятий, что, в свою очередь, полностью согласуется с теоремой Саппингтона-Стиглица; цели и, как следствие, критерии эффективности для частных и государственных компаний существенно различны; применение исключительно коммерческих критериев, — адекватных для частного бизнеса, — для оценки деятельности КГУ методологически неправомерно. В целом, выводы о более низкой эффективности КГУ, не являются абсолютно корректными, поскольку опираются на использование нерелевантного методологического подхода.

Проблему эффективного управления государственным имуществом следует решать дифференцированно, с учетом разнообразия функций и задач использования государственного имущества. Неправомерное использование идентичных с частным бизнесом критериев может провоцировать возникновение новых «провалов государственного управления».

Ключевые слова: приватизация, форма собственности, эффективность, цель управления предприятием, частные предприятия и компании с государственным участием, миссия компании, стейкхолдеры.

Methodological approach to determination of management goal of an enterprise

Bratchenko S.A., Candidate of Economic Sciences, Senior Research Associate of Federal State Budgetary Institution of Economics of Russian Academy of Sciences (RAS), Moscow, Russia

Abstract. Lower efficiency of state-owned vs private enterprises is the key argument for lasting privatization in Russia. The article shows that the statement is not absolutely valid. There are empirical researches which has not revealed а significant difference in efficiency of private and state-owned companies. This is also absolutely consistent with the Sappington-Stiglitz theorem. Goals and furthermore efficiency criteria for private and state-owned enterprises are essentially distinct. Using exclusively commercial criteria (which are appropriate for business) for performance evaluation of state-owned companies is methodologically improper. In general the conclusions on lower efficiency of state-owned enterprises are not absolutely correct, because they are based on using non-relevant methodological approach.

The problem of efficient administration of state property should be solved taking into account diversity of the state property functions. An improper use of business criteria for state-owned enterprises can induce new «government failures».

Keywords: privatization, property form, efficiency, management goal of an enterprise, private and state-owned enterprise, company mission, stakeholders.

Библиографический список

Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981–1985 годы и на период до 1990 года. — М.: Политиздат, 1981. — 95 с.

500 дней. Переход к рынку. — М.: ЭПИцентр, 1990. — 430 с. www.yabloko.ru/Publ/500/500-days.pdf.

Абрамов А.Е., Радыгин А.Д., Чернова М.И. и др. Государственная собственность и характеристики собственности. // Вопросы экономики. 2017. — № 4. — С. 5–37.

Авдашева С.Б., Долгопятова Т.Г., Пляинес Х. Корпоративное управление в АО с государственным участием: российские проблемы в контексте мирового опыта. — М.: ГУ ВШЭ. 2007. — 50 с.

Аристотель. Политика. — М.: АСТ. 2010. — 400 с. [Электронный ресурс] / — https://bookz.ru/authors/aristotel_/politika_533/page-2-politika_533.html.

Бланк С. Четыре шага к озарению. Стратегии создания успешных стартапов. — М.: Альпина Паблишер. 2014. — 368 с.

Братченко С.А. Формирование фундаментальных управленческих идей в период становления капитализма (краткий обзор научных работ). // Управленческие науки. 2018. — № 1. — С. 110–118.

Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. — М.: Магистр: Инфра-М, 2018. — 656 с.

Гринспен А. Проблемы и перспективы мировой финансовой системы. М.: Альпина Бизнес Букс, 2008. — 496 с.

Коттер Дж. Лидерство Мацуситы. Уроки выдающегося предпринимателя XX века. — М.: «Альпина Паблишер». 2011. — 256 с.

Лин Дж. И. Демистификация китайской экономики. — М.: Мысль, 2016. — 384 с.

Майминас Е.З. Социально-экономический генотип общества // Вестник Московского университета. Сер. 6. Экономика. — 2016. — № 4. — С. 186–204.

Макконнелл К.Р. Экономикс: принципы, проблемы, политика: учебник / К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю, Ш.М. Флинн — М.: Инфра-М, 2018. — 1028 с.

Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т. 1–3. — М.: Эксмо, 2017.

Мэнкью Г.Н. Принципы экономикс. — СПб.: Питер, 2009. — 672 с.

Некипелов А.Д. Особенности поведения фирмы, максимизирующей норму прибыли. // Проблемы прогнозирования. — 2013. — № 3. — С. 16–34.

Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. — М.: Инфотех, 2009. — 944 с.

Полтерович В.М. Приватизация и рациональная структура собственности. — М.: Институт экономики РАН, 2012. — 66 с.

Радыгин А.Д, Энтов Р.М. «Фундаментальная» теорема приватизации: идеология, эволюция, практика. // Экономическая политика. 2013. — № 6. — С. 7–45.

Радыгин А.Д., Энтов Р.М., Абрамов А.Е. и др. «Большая неохотная приватизация»: противоречивые подходы в условиях санкций. // Вопросы экономики. 2018. — № 8. — С. 5–38.

Самуэльсон П.А., Нордхауз В.Д. Экономика. — М.: Вильямс, 2017. — 1328 с.

Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. — М.: Директмедиа Паблишинг, 2008. — 677 с.

Тамбовцев В.Л. Стейкхолдерская теория фирмы в свете концепции режимов собственности // Российский журнал менеджмента. — 2008. — № 3. — С. 3–26.

Филатова Н.Г. Эффективность современной приватизации: исседование методами экономической теории // Журнал экономической теории. — 2016. — № 4. — С. 44–54.

Фоминых А. Сопоставление эффективности государственного и негосударственного секторов: статистический подход // Вопросы экономики. — 2004. — № 9. — С. 64–75.

Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. — М.: Директмедиа Паблишинг, 2008. — 355 с.

Эффективное управление государственной собственностью в 2018–2024 гг. и до 2035 г. // Аналитический доклад / ЦСР. 2018.

Asher, Mahoney, Mahoney. Towards a property rights foundation for a stakeholder theory of the firm. // Journal of Management and Governance. — 2005. — № 9 (1). — Рp. 5–32.

Bart C.K. Sex, Lies and Mission Statesments. // Business Horizons. — 1997. — № 5. — Рр. 9–18.

Brown J. D., Earle J. S., Telegdy A. The productivity effects of privatization: Longitudinal estimates from Hungary, Romania, Russia, and Ukraine. Journal of Political Economy. — 2006. — Vol. 114. — № 1. — Рp. 61–99.

Dunning, Thomas Joseph. Trade’s Unions and Strikes: Their Philosophy and Intention. — L.: Published by the author, and Sold by M. Harley. — 1860. — № 5. — 52 p.

Freeman R.E. Strategic Management: A Stakeholder Approach. — Boston: Pitman, 1984.

Genovesi А. Lezioni di Economia Civile. — Napoli, Appresso i Fratelli di Simone, 1767. — 310 p.

MacCulloch. The Principles of Political Economy, with a sketch of the rise and progress of the science. — L.: J. Moyes, Took’s Court, Chancery Lane, 1830. — 563 p.

Sappington, D.E.M. and Stiglitz, J.E. Privatization, information and incentives // Journal of Policy Analysis and Management. — 1987. — № 6 (4). — Рр. 567–582.

Об альтернативной модели ранжирования проектов (программ) в рамках пилотных государственных программ Российской Федерации

Гумеров Р.Р., кандидат экономических наук, доцент, ведущий научный сотрудник Института макроэкономических исследований, г. Москва,

Гусева Н.В., кандидат экономических наук, доцент, ведущий научный сотрудник Института макроэкономических исследований, г. Москва

Аннотация. В статье обосновывается альтернативная модель ранжирования проектов (программ), включаемых в пилотные государственные программы Российской Федерации. Анализируются системные недостатки принятой методики ранжирования проектов, обосновываются рекомендации по корректировке принципов, критериев и количественных параметров оценки и ранжирования. Предлагается значительно расширить круг критериев, по которым определяется ценность проектов, усилить роль отраслевых рисков и финансовых параметров проектов (программ) в их оценке и ранжировании.

Ключевые слова: пилотная государственная программа, критерии оценки, модель ранжирования.

On an alternative model for ranking projects (programs) in the framework of the pilot state programs of the Russian Federation

Gumerov R.R., PhD (Economics), Assistant Professor, Leading Research Fellow, Institute of Macroeconomic Studies, Moscow,

Guseva N.V., PhD (Economics), Assistant Professor, Leading Research Fellow, Institute of Macroeconomic Studies, Moscow

Abstract. The article substantiates an alternative model for ranking projects (programs) included in the pilot state programs of the Russian Federation. The system deficiencies of the adopted methodology for ranking projects are analyzed, recommendations for adjusting the principles, criteria and quantitative parameters of evaluation and ranking are justified. It is proposed to significantly expand the range of criteria by which the value of projects is determined, strengthen the role of specific branch risks and financial parameters of projects (programs) in their evaluation and ranking.

Keywords: pilot state program, evaluation criteria, ranking model.

Библиографический список

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. № 1242 «О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации».

2. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 ноября 2017 г. № 607 «Об утверждении методических рекомендаций по проведению ранжирования проектов (программ) и ведомственных целевых программ с учетом оценки достижения целей государственных программ Российской Федерации».

3. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 марта 2018 г. № 119 «Об утверждении модели ранжирования проектов (программ) и ведомственных целевых программ с учетом оценки достижения целей Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы».

4. Гумеров Р.Р., Гусева Н.Н. Проблемы оценки эффективности государственного регулирования и бюджетной поддержки российской экономики // Российский экономический журнал — 2018 — № 1. — С. 66–80.

5. Гумеров Р.Р., Гусева Н.В. К анализу лучших практик разработки государственных программ // Менеджмент и бизнес-администрирование — 2018 — № 3. — С. 32–48.

Нестабильность на российском валютном рынке: что делать в новых условиях?

Ершов М.В., доктор экономических наук, директор Центра денежно-кредитной политики и финансовых рынков, Финансовый университет при Правительстве РФ,

Танасова А.С., кандидат экономических наук, заместитель директора Центра денежно-кредитной политики и финансовых рынков, Финансовый университет при Правительстве РФ,

Татузов В.Ю., кандидат экономических наук, доктор экономики (PhD) Cорбонны, ведущий научный сотрудник Центра денежно-кредитной политики и финансовых рынков, Финансовый университет при Правительстве РФ,

Цховребов М.П., кандидат экономических наук, младший научный сотрудник Центра денежно-кредитной политики и финансовых рынков, Финансовый университет при Правительстве РФ

Аннотация. Статья посвящена актуальным проблемам курсообразования рубля в условиях западных антироссийских санкций. Показано, что новые санкции США в 2018 г. вновь повысили значимость вопроса о стабилизации курсе рубля, которая способствовала бы ускорению темпов роста экономики РФ и улучшению качества ее роста.

Согласно авторской позиции, в условиях санкций требуются новые шаги по поддержанию доверия к рублю (в первую очередь, в рамках ЕАЭС). Выводы сделаны, в частности, на основе анализа российской инфляции и роли валютного фактора в процессах ценообразования. Предлагаемые подходы к исследуемой проблеме и рекомендуемые конкретные меры, по мнению авторов, позволят более точно определить пути совершенствования государственной валютной политики.

В статье также аргументируется вывод о важности стабильного рублевого пространства, которое создавало бы комфортную инвестиционную среду. Авторы выступают за проведение комплекса мер по стабилизации курса рубля и предлагают ряд конкретных шагов. Дается общая рекомендация относительно целесообразности разработки валютной стратегии РФ, особенно актуальной в условиях валютных нестабильности и ограничений.

Ключевые слова: антироссийские санкции, валютная стратегия, валютный курс, волатильность курса, ключевая ставка Банка России, ЕАЭС.

Instability in the Russian foreign exchange market: what do new conditions require?

Ershov M.V., Doctor of Economics, Director of Center for Monetary Policy and Financial Markets, Financial University under the Government of the Russian Federation,

Tanasova A.S., PhD in Economics, Deputy Head of Department of Center for Monetary Policy and Financial Markets, Financial University under the Government of the Russian Federation,

Tatuzov V.Yu., PhD in Economics, Doctor of Economics (PhD) of Sorbonne, leading researcher of Center for Monetary Policy and Financial Markets, Financial University under the Government of the Russian Federation,

Tskhovrebov M.P., PhD in Economics, associate scientist of Center for Monetary Policy and Financial Markets, Financial University under the Government of the Russian Federation

Abstract. The article reviews the problems of the Ruble exchange rate in the environment of sanctions against Russia. The sanctions raise the issue of providing the stable Ruble exchange rate again, which may promote higher economic growth and improve the quality of growth.

It is showed that in the new environment new measures to support the confidence in the Ruble are needed. The conclusions are based on the analysis of the inflation processes and the role of currency in the formation of prices. The measures offered in the article may help to enhance the exchange rate policy.

The article shows the importance of the stable Ruble rate, which should help to form comfortable investment climate. It is considered important that regulators provide the complex of measures to make the Ruble stable. It is recommended to develop the exchange rate strategy, which is critically significant in the unstable environment.

Keywords: sanctions against Russia, currency strategy, exchange rate, exchange rate volatility, Bank of Russia key interest rate, Eurasian Economic Union.

Библиографический список

1. Винокуров Е.Ю., Коршунов Д.А., Перебоев В.С., Цукарев Т.В. Евразийский экономический союз. — Санкт-Петербург: ЦИИ ЕАБР, 2017.

2. Картина экономики. Июнь 2018 г. — М.: Министерство экономического развития РФ, 2018.

3. Кузнецов А.В. (ред.) Регулирование инфляции в условиях социально-экономических дисбалансов. — М.: ИМЭМО РАН, 2017.

4. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2019 год и период 2020 и 2021 годов. — М.: ЦБ РФ, 2018.

5. Пителин А.О немонетарных факторах инфляции // Экономика и математические методы. — 2015. — № 1. — С. 45–67.

6. IMF. Global Financial Stability Report. April 2015.

7. IMF. Global Financial Stability Report. March 2018.

8. IMF. Global Economic Outlook, Update July 2018.

9. Kravis B., Lipsey R.E. The international comparison Program: Current status and problems // NBER WP (Cambridge). — 1990. — № 3304 (March).

10. Purchasing Power Parities updated by OECD — URL: https://data.oecd.org/conversion/purchasing-power-parities-ppp.htm.

11. https://ria.ru/economy/20180925/1529301988.html.

ОТРАСЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Горно-металлургический комплекс: ключевые тренды, пути совершенствования управления

Лунькин Д.А., аспирант, Российский государственный геологоразведочный университет (МГРИ-РГГРУ)

Аннотация. В статье рассмотрены тенденции функционирования компаний горно-металлургического комплекса, систематизированы стратегические задачи его развития (применительно к черной металлурги и горно-обогатительным комбинатам). Изложены главные проблемы, сдерживающие развитие отечественного ГМК. Даны рекомендации по совершенствованию институционального регулирования горных предприятий, стратегического и корпоративного управления отраслевыми корпорациями.

Ключевые слова: железорудное сырье, черная металлургия, сталь, ГОК, экспорт, кризис, модернизация, конкурентоспособность, стратегическое управление, корпоративное управление.

Mining and metallurgical complex: key trends, ways to improve management

Lunkin D.A., Post-graduate student, Russian State Geological Prospecting University (MGRI-RSGPU)

Abstract. The article deals with the trends in the functioning of the mining and metallurgical complex, systematized strategic objectives of its development (in relation to ferrous metallurgy and mining and processing plants). The main problems hindering the development of the domestic MMC are outlined. Recommendations on improvement of institutional regulation of mining enterprises, strategic and corporate management of industrial corporations are given.

Keywords: iron ore raw materials, ferrous metallurgy, steel, mining, export, crisis, modernization, competitiveness, strategic management, corporate governance.

Библиографический список

Винслав Ю.Б. Косьянов В.А., Лисов В.И. Минерально-сырьевой комплекс: стратегические ориентиры инновационного развития // Горный журнал. — 2018. — № 4. — С. 33–39.

Винслав Ю.Б. Промышленно-инновационная политика в системе государственного управления экономикой: новейшие модернизационные проблемы и подходы к их решению // Российский экономический журнал. — 2018. — № 3. — С. 5–13.

Государственный доклад Минприроды РФ «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2016-2017 гг.» (mnr.gov.ru). — М.: ООО «Минерал-Инфо». — 2018 — С. 87–98.

Кантемиров В.Д. Технологические особенности освоения новых сырьевых баз // Горный информационно-аналитический бюллетень. — 2014. — № 6. — С. 369–373.

Корнилков С.В., Кантемиров В.Д. Железорудные месторождения Приполярного Урала как перспективная сырьевая база металлургии // Известия высших учебных заведений. Горный журнал. — 2015. — № 8. — С. 22–28.

Лунькин А.Н. Горно-металлургический комплекс России: экономические особенности, стратегические ориентиры развития // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2016. — № 4. — С. 150–158.

Металлоснабжение и сбыт: Как жить и работать во время спада? [Электронный ресурс] http://www.metalinfo.ru/ru/news/81584.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 18 марта 2009 г. № 150 «Об утверждении Стратегии развития металлургической промышленности России на период до 2020 года. [Электронный ресурс] www.garant.ru/products/ipo/prine/doc/95358.

Тенденции развития — 2018. «Делойт» СНГ. [Электронный ресурс] https://www2.deloitte.com/ru/ru/pages/energy-and-resources/articles/tracking-the-trends.html.

Шибанова О.С. Особенности развития горно-металлургического комплекса на современном этапе: проблемы и перспективы // Креативная экономика. — 2017. — № 2. — С. 13–18.

Якутин Ю.В. Совершенствование внутренней организации российских холдинговых корпораций в контексте мирового опыта // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2009. — № 4. — С. 100–125.

УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ

Эколого-экономическое развитие байкальской природной территории[1]

Никоноров С.М., доктор экономических наук, профессор, кафедра экономики природопользования, экономический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова,

Кириллов С.Н., доктор экономических наук, профессор, кафедра рационального природопользования, географический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова,

Пакина А.А., кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник, кафедра экономики природопользования, географический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова

Аннотация. Так называемая «байкальская проблема» имеет почти пятидесятилетнюю историю и связана с развитием производительных сил и освоением природных ресурсов Байкальской природной территории. Экономика субъектов Российской Федерации, завязанная на особых условиях природопользования Байкальской природной территории, генерирует риски для бизнеса и инвесторов, власти и местных жителей. В статье проанализированы индикаторы эколого-экономической оценки ресурсов Байкальской природной территории. В настоящее время большая часть фактических показателей негативного воздействия превышают плановые значения. Одной из наиболее важных проблем в достижении требуемых показателей развития рассматриваемой территории является недостаточное финансирование мероприятий по сохранению и восстановления природных ресурсов озера Байкал.

Ключевые слова: экологические проблемы, экономическое развитие, федеральная целевая программа, Байкальская природная территория, озеро Байкал.

Ecological and economic development of the Baikal natural territory

Nikonorov S.M., Doctor of Economics, Professor of the Department of Environmental Economics of the Faculty of Economics of Moscow State University named after M.V. Lomonosov,

Kirillov S.N., Doctor of Economics, Professor of the Department of Environmental Management, Faculty of Geography, Moscow State University Lomonosov,

Pakina A.A., PhD in Economics, Leading Researcher, Department of Environmental Economics, Faculty of Geography, Moscow State University named after M.V. Lomonosov

Abstract. The so-called «Baikal problem» has almost a fifty-year history and is associated with the development of the productive forces and the development of the natural resources of the Baikal natural territory. The Economy of the subjects of the Russian Federation, tied to the special environmental conditions of the Baikal natural territory, generates risks for business and investors, authorities and local residents. In the article we analyze the indicators of the ecological and economic assessment of the resources of the Baikal natural territory. Currently, most of the actual indicators of negative impact exceed planned values. One of the most important problems in achieving the required indicators for the development of the territory in question is insufficient funding for conservation and restoration of the natural resources of Lake Baikal.

Keywords: environmental problems, economic development, federal target program, Baikal natural territory, Lake Baikal.

Библиографический список

Воробьевская Е.Л., Кириллов С.Н., Седова Н.Б.Управление экологической ситуацией в центральной экологической зоне озера Байкал // Научное обозрение. — 2016. — № 15. — С. 112–117.

Зоркальцев В.И., Кузнецова А.Н., Сысоева Н.М. Экологические проблемы Байкала // ЭКО. 2018. — № 4 (526). — С. 159–175.

Малакшинова Н.Ш., Цыбиков Б.Б., Баторова Т.П. Некоторые вопросы охраны водных биологических ресурсов Байкальского региона: административный аспект// Вестник ВСГУТУ. — 2015. — № 3 (54). — С. 148–155.

Молотов В.С. Состояние и проблемы совместного использования и охраны водных ресурсов в трансграничном водном бассейне озера Байкал// Чистая планета. Материалы Байкальского международного экологического форума. Отв. Ред. Л.М. Корытный. — 2016. — С. 51–64.

Молотов В.С., Молотова О.В., Гомбоев Б.О., Шагжиев К.Ш. Новые подходы к трансграничному диагностическому анализу системы природопользования в бассейне озера Байкал// Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. — 2014. — № 1. — С. 8–18.

Плюсы и минусы в экономике Бурятии [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.infpol.ru/news/society/122620-plyusy-i-minisy-v-ekonomike-buryatii/.

Постановление Правительства РФ № 847 от 21.08. 2012 г. «О федеральной целевой программе «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 гг.».

Тулохонов А.К., Бешенцев А.Н. Байкальская проблема: история и современность (к 25-летию организации Правительственной комиссии по Байкалу) // География и природные ресурсы. — 2017. — № 4. — С. 68–75.

Kirillov S., Slipenchuk M., Zengina T. Management of the sustainable development of the Baikal natural territory in Russia // International Journal of Innovation and Sustainable Development. — 2016. — Vol. 10. — № 1. — P. 57–68.

Система оценки качества высшего образования: анализ мировой и российской практики

Каменева Е.А., доктор экономических наук, профессор, проректор по развитию образовательных программ, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации,

Приходько Л.В., кандидат технических наук, доцент, начальник Управления международного сотрудничества, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Аннотация. В статье представлены результаты проведенного авторами анализа организации системы оценки качества высшего образования в российской и международной практике. Рассмотрена проблема построения национальной системы оценки качества образования на основе анализа и применения лучших практик мирового опыта организации внешней и внутренней оценки качества, а также с учетом современных вызовов, стоящих перед высшим образованиям.

Ключевые слова: высшее образование, система оценки качества высшего образования, международные организации по оценке качества.

Quality assessment system for higher education: world and Russian practice analysis

Kameneva E.A., Doctor of Economics, Professor, Vice-Rector for Educational Programs Development, Financial University under the Government of the Russian Federation,

Prikhodko L.V., Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, Head of International Relations Office, Financial University under the Government of the Russian Federation

Abstract. The article presents the results of the conducted by the authors analysis of the organization of higher education quality assessment system in Russian and international practice. The problem of developing a national system for the education quality assessment is considered on the basis of the analysis and application of the best practices of international experience in organizing external and internal quality assessments, as well as taking into account contemporary challenges facing higher education.

Keywords: the higher education, system of assessment of quality of the higher education, international organizations for quality assessment.

Библиографический список

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», часть 5 ст. 97) // Информационно-справочная система «Консультант-Плюс».

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30 сентября 2005 г. № 1938 «Об утверждении показателей деятельности и критериев государственной аккредитации высших учебных заведений» // Информационно-справочная система «Консультант-Плюс».

Портал Федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования // http:fgosvo.ru/fgosvo/92/91/4.

NSSE — National Survey of Student Engagement — http://nsse.indiana.edu/html/about.cfm.

Kinzie J. et al (2016) Using Student Engagement Results to Oversee Educational Quality. Trustee // Magazine, January/ February, 2016. Доступно по адресу: http://agb.org/trusteeship/2016/ januaryfebruary/using-student-engagement-results-to-oversee-educational-quality.

ENQA — Европейская ассоциация гарантии качества высшего образования — http://www.enqa.eu/index.php/home/esg/.

EGAR — Европейский реестр обеспечения качества высшего образования — https://www.eqar.eu/.

Формирование критериев профессиональных компетенций руководящих работников дошкольных образовательных организаций в контексте непрерывного образования

Синягина М.А., магистрант, Саратовский национальный исследовательский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского,

Козлова О.А., кандидат педагогических наук, доцент, Саратовский национальный исследовательский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского

Аннотация. В статье представлены понятие и сущность профессиональной компетенции руководящего работника дошкольного образовательного организаций (ДОО). Для формирования критериев профессиональных компетенций руководителя ДОО проведен анализ и систематизация его функциональных обязанностей и требований к компетентности через призму корпоративных, управленческих и технических компетенций. Сформирована структура блоков компетенций в соответствии с занимаемой должностью работника. Представлены направления (модули) подготовки специалиста, которые рекомендуется использовать при проектировании программ профессионального обучения в рамках концепции непрерывного образования руководящих сотрудников дошкольных учреждений.

Ключевые слова: компетенции, профессиональная компетентность, критерии, руководитель дошкольной образовательной организации.

Formation of criteria of professional competences of executives of preschool educational organizations in the context of continuous education

Sinyagina M.A., Master degree student, Saratov National Research State University of N.G. Chernyshevsky,

Kozlova O.A., Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor, Saratov National Research State University of N.G. Chernyshevsky

Abstract. In the article the concept and an entity of professional competence of the executive of the preschool educational organization are provided. For formation of criteria of professional competences of the director of preschool educational institution the analysis and systematization of its functional duties and requirements to competence through a prism of corporate, administrative and technical competences is carried out. The structure of blocks of competences according to a position of the worker is created. The directions (modules) of training of the expert which are recommended to be used at design of vocational education programs within the concept of continuous education of the leading staff of preschool institutions.

Keywords: competences, professional competence, criteria, head of preschool educational organization.

Библиографический список

Трудовой кодекс Российской Федерации // Справочно-информационная система «ГАРАНТ».

Елисеев И.Н. Методология оценки уровня компетенций студентов // Информатика и образование. — 2012. — № 4 (233). — С. 1–6.

Козберг Т.А. Формирование профессиональной компетентности учителя в первоначальной педагогической деятельности: автореф. дис. канд. пед. наук / Т.А. Козберг. — Воронеж, 2000. — 24 с.

Щербакова М.Г. Проблема развития профессиональной компетентности руководителей образовательных учреждений в контексте управления педагогическими системами // http://nsportal.ru/detskiy-sad/upravlenie-dou/2013/11/03/professionalnaya-kompetentnost-rukovoditelya-dou-kak.

Разработка модели построения подсистемы управления качеством подпроцессов в организации

Султанова А.В., кандидат экономических наук, доцент, кафедра экономики и управления организацией, Самарский государственный технический университет

Аннотация. В результате проведенного исследования была разработана модель построения подсистемы управления качеством подпроцессов организации, которая выполняет все необходимые этапы формирования, поддержания и совершенствования оценки параметров качества информационных процессов в рамках управленческой деятельности современных организаций. Представлена технология построения структуры подсистемы управления качеством подпроцессов организации. Решения функциональных задач управления в рамках подсистемы управления качеством подпроцессов организации, которая базируется на функционально-полном цикле управленческой деятельности. Произведено обоснование необходимости применения проектных решений и инструментов методического, кадрового и правового обеспечения реализации подсистемы управления качеством подпроцессов и функциональных задача управления.

Ключевые слова: организация, процесс, модель, подсистема, подпроцесс, управление качеством, технологии, задача управления.

Development models of subsystems of quality management subprocesses in the organization

Sultanova A.V., Candidate of Economics, Associate Professor, Samara State Technical University

Abstract. In the study were designed model of a subsystem of the quality management subprocesses of the organization, which performs all the necessary steps of creating, maintaining and improving the assessment of quality parameters of information processes in the framework of the management activities of modern organizations. The technology of construction of the structure of the subsystem quality management of sub-processes of the organization. solutions of functional management tasks within the subsystem of quality management of subprocesses of the organization, which is based on the functional-full cycle of management activities. Produced feasibility study is required as the accuracy of the application of design solutions and tools methodological, personnel and legal support of implementation of a subsystem of the quality management subprocesses and functional management task.

Keywords: organization, process, model, subsystem, subprocess, quality management, technology, management task.

Библиографический список

Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах / пер. с англ. М.: Сов. радио, 1974. — 272 с.

Большой экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. 7-е изд. доп. М.: Институт новой экономики, 2008. — 1472 с.

Герасимов Б.Н. Функции управления: состав, содержание, параметры // Проблемы теории и практики управления. — 2016. — № 7. — С. 91–100.

Герасимов Б.Н. Структура и содержание процессов деятельности организаций // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2017. — № 4. — С. 17–26.

Герасимов Б.Н. Реинжиниринг процессов организации: монография / Б.Н. Герасимов. — М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2017. — 256 с.

Герасимов Б.Н., Герасимов К.Б. Управление экономическими системами. М.: Вузовский вестник: ИНФРА-М, 2016. — 225 с.

Герасимов К.Б. Моделирование реформирования системы управления организации. Самара: Изд-во СамНЦ РАН, 2014. — 298 с.

Желтенков А.В. Самоорганизующаяся система управления: организация и методология создания. М.: ГУУ, 2001. — 120 с.

Минцберг Г. Структура в кулаке / пер. с англ. СПб.: Питер, 2002. — 416 с.

Пудич В.С. Системные компоненты менеджмента. Чебоксары: ИД «Пегас», 2009. — Т. 1. — 560 с. — Т. 2. — 502.

Российский менеджмент: технологии успеха: учеб. пособие для вузов. / Герасимов Б.Н., Иванов В.Н., Мельников С.Б. и др. М.: Муниципальный мир, 2005. — 400 с.

Холл Р.Х. Организации: структура, процессы, результаты: пер. с англ. СПб.: Питер, 2001. — 532 с.

Hammer M., Champy J. Reengineering the corporation: A Manifesto for business revolution. New York.: HarperBusiness, 1993. — 223 р.

Harrington J. Bisiness Process Improverment. N.Y.: McGran Hill, 1991. — 324 p.

Управление организацией: проблемы данных

Чугунов В.С., кандидат технических наук, доцент кафедры «Экономика и организация производства», Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана

Аннотация. В статье исследуется обоснованность объяснений неудач менеджмента недостаточностью данных. Менеджеры принимают решения на основе опыта, доступных фактических данных, мысленного анализа наблюдаемой реальности с помощью умозрительной всеобъемлющей модели — видения деятельности своей организации. Успехи и неудачи менеджеры связывают с недостатком достоверной и полной информации о состоянии организации и ее бизнес-окружения и видят разрешение проблемы в получении дополнительных данных. Отмечается, что управление организацией выполняется на основе эвристических методов. Обоснована необходимость рассматривать организации в ходе исследования или преобразования как объекты теории. Наличие больших объемов данных не выявляет и не объясняет новых регулярностей при отсутствии теории. Теория организации должна рассматриваться как часть личных знаний людей, необходимая для их взаимодействия в процессе создания, управления и исследования организаций.

Ключевые слова: проблемы данных, ограниченная рациональность, теория организации.

Organization management: problem of data

Chugunov V.S., Candidate of Technical Sciences, Assistant professor of Department «Economics and industrial engineering», Bauman Moscow State Technical University

Abstract. This article examines the validity of the explanations of the failures of management by the lack of data. Managers make decisions based on experience, available evidence, mental analysis of the observed reality with the help of a comprehensive model of speculation — a vision of the organization. It is noted that the management of the organization is carried out on the basis of heuristic methods. The data used by managers to analyze the state of the organization and the formation of management decisions, in most cases, is obtained through analysis using analytical systems or decomposition of accounting indicators into components selected in most cases heuristically. The necessity to consider organizations in the course of research or transformation as the objects of theory is substantiated. The presence of large amounts of data neither reveals nor explains new regularities in the absence of theory. Organization theory should be considered as part of people's personal knowledge, which is necessary for their interaction in the process of creation, management and research of organizations.

Keywords: organization management, data problems, organization theory.

Библиографический список

Адлер Ю.П. Черных Е.А. Управление знаниями: новые акценты поиска источников конкурентных преимуществ // Стандарты и качество. — 2000. — № 6. — С. 48–55.

Галкин Г. Эпоха информации: Суть вопроса не в том, устарело ли ERP или нет. — URL: http://www.management.com.ua. (Дата обращения 10.10.2017).

Дедов О.А. Методология контроллинга и практика управления крупным промышленным предприятием: Учеб. пособие. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2008. — 248 с.

Деминг Э. Выход из кризиса. Новая парадигма управления людьми, системами и процессами. — М.: «Альпина Паблишер», 2011. — 400 с.

Измерение результативности компании. / Пер. с англ. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. — 220 с.

Каплан Р., Нортон Д. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. — Олимп-Бизнес, 2006. — 622 с.

Карминский А.М., Шумаков П.В. Информационно-аналитическое обеспечение принятия решений в банке. // Контроллинг в России. — 2006. — № 2 (18). — С. 46–57.

Карминский А.М., Шумаков П.В. Информационно-аналитическое обеспечение принятия решений в банке. // Контроллинг в России. — 2004. — № 2 (10). — С. 50–59.

Клейнер Г.Б. Эволюция и модернизация теории предприятия. Экономическая трансформация и экономическая теория. 5-й Международный симпозиум по эволюционной экономике. — М.: ИЭ РАН, 2004.

Мяки У. Является ли Коуз реалистом? // Экономика в контексте истории и культуры / гл. ред. Я.И. Кузьминова; зам. гл. ред. B.C. Автономова; ред. О.И. Ананьина и др. — М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2004.

Орлов А.И., Гуськова Е.А. Информационные системы управления предприятием в решении задач контроллинга // Контроллинг в России. — 2003. — № 1 (5). — С. 52–59.

Ревзин И.И. Модели языка. — М.: Изд-во АН СССР, 1962.

Тамбовцев В.Л. Стратегическая теория фирмы: состояние и возможное развитие. // Российский журнал менеджмента. — 2010. — Т. 8. — № 1. — С. 5–40.

Фалько С.Г. Контроллинг для руководителей и специалистов. — М.: Финансы и статистика, 2006. — 272 с.: ил.

Фалько С.Г. Почему в арсенале менеджеров сегодня нет принципиально новых методов и инструментов? // Инновации в менеджменте. — 2015. — № 3. — С. 2–3.

Шрейдер Ю.А., Шаров А.А. Системы и модели. — М.: Радио и связь, 1982. — 152 с.

ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Результативность вложений в науку и инновации

Корепанов Е.Н., кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник, ФГБУН Институт экономики РАН

Аннотация. В работе анализируется влияние затрат на науку и технологические инновации на результативность исследований и разработок и технико-экономические показатели промышленности. Осуществлена группировка приоритетных технологий по уровню их развития. Показано, что при неоднозначном характере изменения элементов научного потенциала продуктивность труда ученых и инженеров возрастает, но уровень развития большинства приоритетных технологий уступает мировому. В то же увеличение затрат на технологические инновации сопровождается ростом числа используемых изобретений и производительности труда.

Ключевые слова: научные исследования и разработки, технологические инновации, изобретения, публикации, технологические тренды, продуктивность.

Effectiveness of investments in science and innovation

Korepanov E.N., PhD in Economics, Leading Researcher, Institute of Economics, Russian Academy of Sciences

Abstract. The paper analyzes the impact of costs on science and technological innovation on the effectiveness of research and development and technical and economic indicators of the industry, categorizing priority technologies according to their level of development.It is shown that in spite of the ambiguous nature of changes in the elements of scientific potential the productivity of scientists and engineers increases, but the level of development of most priority technologies is inferior to the world. At the same time, the increase in the cost of technological innovation is accompanied by an increase in the number of inventions used and productivity.

Keywords: research and development, technological innovations, inventions, publications, technological trends, productivity.

Библиографический список

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.06.14 № 512.

Статистический сборник Российский статистический ежегодник. 2017: Стат. сб./ Росстат. — М., 2017.

Справки об использовании результатов интеллектуальной деятельности по видам экономической деятельности за 2005–2017 гг.,www.rupro.ru.

Статистический сборник Индикаторы науки: 2018. — М.; НИУ ВШЭ, 2018.

Статистический сборник Индикаторы инновационной деятельности: 2018. — М.: НИУ ВШЭ, 2018.

Статистика науки и образования. Выпуск 5. Организации и персонал, выполняющие научные исследования и разработки. Инф. — стат. мат. — М.: ФГБНУ НИИ РИНКЦЭ, 2017.

Статистика науки и образования. Выпуск 6. Результативность научных исследований и разработок. Инф. — стат. мат. — М.: ФГБНУ НИИ РИНКЦЭ, 2018.

Мониторинг глобальных технологических трендов (выпуск 21.03.18). — М.: НИУ ВШЭ, 2018.

Фролов И.Э. Развитие мировых высокотехнологичных производств и космические рынки: сможет ли космонавтика стать новым глобальным нововведением // Экономическая наука современной России. — 2017. — № 4 (79). — С. 43–57.

BRICS Business Magazine. — 2017. — № 2 (18). — С. 26–31.

Полюса конкурентоспособности как модель организации инновационного пространства Франции: специфика, эффективность, возможность применения для России

Трюэль Ж. Л., PhD, профессор, Университет Париж Восток-Кретей (Paris Est-Créteil), вице-президент Международной ассоциации экономистов и предпринимателей «Клуб Кондратьева», г. Париж, Франция,

Черноуцан Е.М., кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова РАН, г. Москва, Россия,

Аракелова И.В., кандидат экономических наук, доцент, Волгоградский государственный медицинский университет, член «Клуба Кондратьева», г. Волгоград, Россия

Аннотация. В современной России идет активный поиск пути инновационной модернизации национальной экономики. Опыт полюсов конкурентоспособности как ключевого инструмента реализации инновационной политики Франции заслуживает особого внимания. Уроки данной практики могут оказаться весьма полезными, учитывая тот факт, что российским аналогом полюсов конкурентоспособности можно рассматривать пилотные инновационные территориальные кластеры, запущенные в 2012 году. Важно понять, можно ли и в какой степени адаптировать французский вариант инновационной кластерной политики к российским условиям, и можно ли ее рассматривать как альтернативную модель инновационного развития отдельных регионов и секторов экономики. Политика «полюсов конкурентоспособности» — весьма нетипична для развитых индустриальных стран. Авторы попытались показать её специфику и основные нерешенные проблемы, с которыми столкнулась государственная власть Франции за четырнадцатилетний период реализации данной политики. Кроме того, опыт полюсов конкурентоспособности, где главную роль в их организации и функционировании принадлежит государству, позволяет подойти к решению такой сложной проблемы — насколько эффективна дирижистская модель развития сетевых структур.

Ключевые слова: инновационная экономика, региональная экономика, инновационная политика, промышленная политика, кластерная политика, эффективность кластерной политики, инновационная экосистема, инновационные территориальные кластеры, полюс конкурентоспособности.

The poles of competitiveness as a model for the organization of French innovation space: specificity, efficiency, the possibility of application for Russia

Truel J. L., PhD, Рrofessor, University Paris Est Créteil, Vice-President of the International Union of Economists and Entrepreneurs «Circle of Кondratieff», Paris, France,

Сhernoutsan E.M., Candidate of Economic Sciences, Senior researcher of Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, Russian Academy of Science, Moscow, Russia,

Arakelova I.V., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Volgograd State Medical University, member of the «Circle of Кondratieff», Volgograd, Russia.

Abstract. In modern Russia there is an active search for the way of innovative modernization of national economy. The poles of competitiveness as a key instrument for implementing France's innovation policy deserves special attention. The lessons of this practice can be very useful, given the fact that analogue of the poles of competitiveness can be considered the Russian pilot innovation territorial clusters launched in 2012. It is important to understand whether and to what extent it is possible to adapt the French version of the innovative cluster policy for Russia, and whether it can be considered as an alternative model of innovative development of separate regions and sectors of economy. The policy of «poles of competitiveness" is very atypical for developed industrial countries. The authors tried to show specificity of this policy and to describe the main unsolved problems faced by French government during the fourteen years its implementation. In addition, the experience of the poles of competitiveness, where the state plays the main role in their organization and functioning, allows us to approach the solution of such a complex problem — how effective is the dirigisme model of developing network structures.

Keywords: innovation economy, regional economy, innovation policy, industrial policy, cluster policy, efficiency of cluster policy, innovation ecosystem, regional innovation clusters, pole of competitiveness.

Библиографический список

Кластерная политика: достижение глобальной конкурентоспособности / В.Л. Абашкин, С.В. Артемов, Е.А. Исланкина и др. Минэкономразвития России, АО «РВК», Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: НИУ ВШЭ, 2017. — 324 с.

Кластерная политика: достижение глобальной конкурентоспособности. Выпуск 2 / В.Л. Абашкин, С.В. Артемов, А.Н. Гусев и др.; Минэкономразвития России, АО «РВК», Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: НИУ ВШЭ, 2018. — 342 стр. [Electronic resource]. URL: http://www.rvc.ru/upload/iblock/2ea/cluster_policy_v2.pdf.

Куценко Е. С., Абашкин В. Л., Фияксель Э. А., Исланкина Е. А. Десять лет кластерной политики в России: логика ведомственных подходов // Инновации. — 2017. — № 12 (230). — С. 46–58. (С. 53–54).

Носова С.С. Стратегия инновационной экономики в режиме коллаборации // Экономические стратегии. — 2018. — №6. — С. 48-57.

Пахомова Н.В., Смирнов С.А. Инновационная экономика: структурные приоритеты и индикаторы // Вестник СПбГУ.Сер.5.-2011.-Вып.4.- С.3-21.

Пилотные инновационные территориальные кластеры в Российской Федерации / под ред. Л.М. Гохберга, А.Е. Шадрина. — Москва: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2013. — 108 с. (С. 32).

Смородинская Н.В. Сетевые инновационные экосистемы и их роль в динамизации экономического роста // Инновации. — 2014. — Т. 189 — № 7. — С. 27–33.

Соболева С.Ю. Формирование и развитие кластерных и сетевых структур: экономическое и социальное пространство: монография / С.Ю. Соболева. — Волгоград: Изд-во ВолгГМУ, 2017. — 200 с.

Трюэль Ж-Л, Аракелова И.В. Сотрудничество исследовательских центров, университетов и предприятий в кластере: сравнительный анализ Франции и России // Философия хозяйства Специальный выпуск. Москва–Дубна 2017. — 468 с. (С. 153–162).

Участники приоритетного проекта Минэкономразвития по инновационным кластерам были отобраны: Электронный ресурс. Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depino/2016191004. (Дата обращения: 1 ноября 2018 г.).

Черноуцан Е.М. Полюса конкурентоспособности как инструмент реализации инновационной политики Франции в условиях глобализации / Глобальная трансформация инновационных систем. Отв. ред. Н.И. Иванова. — М.: ИМЭМО РАН, 2010. — 163 с.

Черноуцан Е.М. Инновационная модернизация промышленности во Франции: специфика, основные этапы, механизмы реализации // Отраслевые инструменты инновационной политики. — М.: ИМЭМО РАН. — 2016. — 161 с. — С. 78–90.

Шаховская Л.С., Аракелова И.В., Джинджолия А.А., Мкртчян С.М. Институционализация партнерских отношений в предпринимательских структурах (на примере программа лояльности): Монография / Под общ. ред. проф. Л.С. Шаховской. М.: Издательство «Перо», 2017. — 273 с. (С. 219).

Aglietta M., Boyer R. Pôles de compétitivité, stratégie industrielle et politique macroéconomique. CEPII, Rapport N 8223, CEPII, 15–16 Novembre 1982.

Ben H. Hassine, Mathieu Cl. Pôles de compétitivité: quels effets sur la dépense privée de R&D ? // France stratégie. Document de travail, 2016, mars.

Ben H. Hassine, Mathieu Cl. Évaluation de la politique des pôles de compétitivité: la fin d’une malédiction ? // France stratégie. Document de travail, № 2017-03. Février 2017.

Cordoba V., Lucazeau R. Pôles de compétitivité: transformer l’essai. Trois propositions pour faire émerger des silicon valley françaises. Institut de l’entreprise. POLICY PAPER Novembre 2012.

Cordoba V.,Lucazeau R. Pôles de compétitivité: transformer l’essai. Policy Paper. Novembre 2012. P.: Institut de l’entreprise, 2012.

Harfi M., Lallement R. Quinze ans de politiques d’innovation en France. Rapport de la Commission nationale d’évaluation des politiques d’innovation. France Stratégie.P.: Janvier 2016.

Lallement R. Le rôle des écosystèmes dans l’innovation de rupture. Atelier «Innovation de rupture». Séance 2–16 juin. 2016.

Mareuge C. La France compte aujourd'hui soixante-et-onze pôles de compétitivité. Créés en 2005, ces «clusters à la française», avaient pour objectif de dynamiser l’innovation et de renforcer l’industrie en stimulant les dépenses de R-&-D. Promesse tenue? [Electronic resource]. URL: https://www.strategie.gouv.fr/publications/evaluation-de-politique-poles-de-competitivite-fin-dune-malediction.

Rapport sur les politiques nationales de recherche et de formation supérieures. Annexe au PLF 2018 / P. 2018. — P. 165. [Electronic resource]. URL: https://www.performance-publique.budget.gouv.fr/sites/performance_publique/files/farandole/ressources/2018/pap/pdf/jaunes/jaune2018_recherche.pdf.

Les labellisations des pôles depuis 2005. [Electronic resource]. URL: http://competitivite.gouv.fr/la-politique-des-poles-depuis-2005/les-labellisations-des-poles-de-competitivite-476.html.

Pôles de compétitivité. [Electronic resource]. URL: http://competitivite.gouv.fr/ (дата обращения: 01.11.2018).

Pôles de compétitivité : nombre de projets déposés et retenus au Fonds Unique Interministériel (FUI) et leur financement par l’État et les collectivités locales, 2006–2018 FUI. Ministère de l'Economie, de l'Industrie et du Numérique. [Electronic resource]. URL: https://www.data.gouv.fr/fr/datasets/poles-de-competitivite-nombre-de-projets-deposes-et-retenus-au-fonds-unique-interministeriel-fui-et-leur-financement-par-letat-et-les-collectivites-locales-2006-2018/ (дата обращения 1 ноября 2018 г.).

Pôles_en_mouvement. [Electronic resource]. URL : http://competitivite.gouv.fr/documents/commun/Les_Poles_en_mouvement/tableaux-bord-stats-communs/2015_publies_2018/TdB_ensemble_donnees_2015.pdf.

Rapport de la Commission nationale d'évaluation des politiques d'innovation.Quinze ans de politiques d'innovation en France, janvier 2016. [Electronic resource]. URL: http://www.strategie.gouv.fr/publications/quinze-ans-de-politiques-dinnovation-france (дата обращения: 07.06.2017).

Synthèse du rapport de la Commission nationale d'évaluation des politiques d'innovation.Quinze ans de politiques d'innovation en France, janvier 2016. [Electronic resource]. URL: http://www.strategie.gouv.fr/publications/quinze-ans-de-politiques-dinnovation-france (accessed: 07.06.2017).

Tableau de bord des pôles de compétitivité Édition 2016 [Electronic resource]. URL: http://competitivite.gouv.fr/documents/commun/Les_Poles_en_mouvement/table aux-bord-stats-communs/2015_publies_2018/TdB_ensemble_donnees_2015.pdf. (Дата обращения: 1 ноября 2018 г.).

УПРАВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ

Цели и эффективность контемпоральной оценки персонала

Максимов М.И., кандидат технических наук, доцент, кафедра организационно-управленческих инноваций, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, г. Москва,

Синчук Х.И., магистрант, факультет менеджмента, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, г. Москва

Аннотация. Вопросы оценки квалификации и качества трудовой деятельности персонала остаются стабильно актуальными с тех пор, как феномен организации стал основным элементом экономической жизни общества. Современные реалии требуют от менеджмента не только достоверных результатов такой оценки, но и максимальной оперативности, в сочетании с непрерывностью процесса оценивания.

Приходится констатировать, что до сих пор не существует какой-либо стандартизированной процедуры, способной решить поставленную задачу. В этой связи в предлагаемой вашему вниманию статье рассматриваются подходы к обоснованию и формализации целей оценивания персонала, а также предлагается метод, позволяющий дать чёткое экономическое обоснование эффективности предлагаемых мероприятий.

Ключевые слова: эффективность, контемпоральная оценка, инновационные системы, контроль и мотивация персонала, развитие производственных систем, устойчивый рост.

Objectives and efficiency of contemporal assessment of personnel

Maksimov M.I., Candidate of Engineering Sciences, Associate Professor at the Department of Organizational and Management Innovations, Plekhanov Russian University of Economics,

Sinchuk Kh.I., Graduate student of the Faculty of Management, Plekhanov Russian University of Economics

Abstract. The issues of assessing the qualification and quality of the work activity of staff remain consistently relevant since the phenomenon of organization has become a key element of the economic life of society. Modern realities require management not only reliable results of such an assessment, but also maximum efficiency, combined with the continuity of the assessment process.

We have to state that there is still no standardized procedure that can solve the task. In this respect, the article that is presented to your attention examines the approaches to the justification and formalization of the objectives of staff appraisal, and also suggests a method that allows to give a clear economic justification for the effectiveness of the proposed activities.

Keywords: efficiency, contemporal assessment, innovative systems, innovative mechanism, staff control and motivation, development of production systems, sustainable growth.

Библиографический список

Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 27.11.2017) // СЗ РФ. 2012. № 242.

Апенько С.Н. Эффективность системы оценки персонала / С.Н. Апенько // Человек и труд. — 2003. — № 10. — С. 73–75.

Базаров Т.Ю. Управление персоналом: Учебник для вузов / Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ, 2007. — 560 с.

Дуракова И.Б. Управление персоналом: Учебник / И.Б. Дуракова. — М.: ИНФРА-М, 2009. — 569 c.

Зимин И.С., Максимов М.И. Разработка механизма инфраструктурного обеспечения инновационного развития производственно-экономических систем // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2017 — № 2 — С. 96–100.

Максимов М.И., Синчук Х.И. Формирование системы контемпоральной оценки персонала как составная часть деятельности инновационного предприятия // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2017 — № 4 — С. 125–130.

Максимов М.И., Чернояров О.В., Сальникова А.В. Применение вероятностных характеристик наибольшего максимума недифференцируемого негауссовского случайного процесса при реализации программы «Безопасный Город» // Механизация строительства. — 2013. — № 5. — С. 51–54.

Максимов М.И. Оптимальные и субоптимальные алгоритмы обработки речевых сообщений при наличии аддитивных искажений автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук // Воронежский государственный университет. Воронеж, 2009. — 32 с.

Максимов М.И., Сидорова Н.А., Чернояров О.В. Проектирование низкоскоростных речепреобразующих устройств для каналов с высоким процентом ошибок // Электросвязь. — 2008. — № 7. — С. 48–50.

Половинко В.С. Система оценки персонала в концепции управления по результатам: монография / В.С. Половинко, М.Г. Сазонова. — Омск: Изд-во Ом. гос. ун-та, 2008. — 256 с.

McGregor, D. The Human Side of Enterprise / McGregor D. — New York: McGraw-Hill, 1960. — 567 p.

Сильвермен Р.Э. General Electric научит персонал ошибаться [Электронный ресурс] / Р.Э. Сильвермен; пер. с англ. Ю. Петрова // The Wall Street Journal. — 2016. — Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/management/articles/2016/06/13/645142-general-electric (дата обращения: 17.08.2018).

Duggan K. Six Companies That Are Redefining Performance Management [Электронный ресурс] /K. Duggan. — 2015. — Режим доступа: https://www.fastcompany.com/3054547/six-companies-that-are-redefining-performance-management (дата обращения: 17.08.2018).

НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ

Игровое моделирование стратегии управления организацией и обучение стратегическому мышлению на основе игровых аналогий

Генкин Е.В., кандидат экономических наук, доцент, кафедра Организационно-управленческих инноваций, Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, г. Москва,

Максимова Л.Г., магистрант, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, г. Москва

Аннотация. Статья рассматривает проблемы, возникающие в современных экономических условиях в организациях различных отраслей национальной экономики при реализации стратегически-ориентированных систем управления. Несмотря на распространенность таких систем, существуют большие сложности при их моделировании и развитии стратегического мышления у менеджеров и предпринимателей.

Ключевые слова: стратегия, моделирование, организация, мышление, шахматы, бизнес, игра, ценности, менеджмент, решение, управление.

Game modeling of the organization's management strategy and training in strategic thinking based on game analogies

Genkin E.V., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Department of Organizational and Management Innovations, Plekhanov Russian University of Economics,

Maksimova L.G., Graduate Student, the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

Abstract. The article examines the problems arising in modern economic conditions in organizations of various sectors of the national economy in the implementation of strategically-oriented management systems. Despite the prevalence of such systems, there are great difficulties in their modeling and development of strategic thinking among managers and entrepreneurs.

Keywords: strategy, modeling, organization, thinking, chess, business, game, values, management, decision, management.

Библиографический список

Глазунов Я. Анти-Титаник: Как выигрывать там, где тонут другие. Руководство для CEO. М.: Альпина Паблишн, 2018. — 412 с.

Котилко В.В., Балаханова Д.К. Оценка факторов риска при формировании конкурентоспособного поведения предприятия в условиях адаптивного менеджмента Предпринимательство. — 2012. — № 4. — С. 141–154.

Максимов М.И. Оптимальные и субоптимальные алгоритмы обработки речевых сообщений при наличии аддитивных искажений // автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук / Воронежский государственный университет. Воронеж, 2009.

Мацусита К. Принципы успеха. — М.: Альпина Паблишн, 2017. — 128 с.

Поташев М., Ершов П. Путь решения. — М.: Издательство АСТ, 2016. — 352 с.

Райс Эл, Траут Джек Маркетинговые войны. — С-Пб.: Питер; 2017. — 288 с.

Anlacan Ruben, Jr.Ten Things Chess Taught Me About Business and Corporate Strategy. — Manila Bulletin, Philippines. — 2015. — Vol. 10. — P. 10–16.

Kasparov G., Greengard M. How Life Imitates Chess. — Arrow Books City, 2007. — 288 p.

Shane Chess Strategy For Business [Электронный ресурс] — http://www.zoomstart.com/chess-strategy-for-business , date of reference — 20.09.2018.

Wai J Chess Concepts Peter Thiel Used To Become A Billionaire. Check out how Peter Thiel used classic chess strategy to make money [Электронный ресурс] — https://www.inc.com/jonathan-wai/chess-concepts-of-peter-thiel.html, date of reference — 20.09.2018.

Экономический суверенитет государства и механизмы его защиты: взгляд юриста-конституционалиста

Болдырев О.Ю., кандидат юридических наук, ассистент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова

Аннотация. Глобализация, процессы интеграции и дезинтеграции и мировой финансовый кризис актуализируют проблематику экономического суверенитета государства. Перед Россией эти проблемы встали в 1990-е гг. в связи с радикальными экономическими реформами и сохраняют актуальность в настоящее время: присоединение к ВТО; хранение значительной части государственных резервов в иностранных финансовых инструментах; особенности денежно-кредитной политики; технологическая несамодостаточность и зависимость от импорта; ряд «покушений» на экономический суверенитет России и его отдельные элементы. Однако, среди юристов категория «экономический суверенитет» еще не получила однозначного признания, хотя уже используется в нормативно-правовых актах и Конституционным Судом РФ. В статье обоснована актуальность изучения механизмов обеспечения и защиты экономического суверенитета, апробированных в законодательстве разных государств, в том числе, редко освещаемых конституционно-правовых механизмов.

Ключевые слова: экономический суверенитет, экономическая безопасность, ВТО, финансовый суверенитет.

Economic sovereignty of the state and mechanisms for its protection: view of a constitutional lawyer

Boldyrev O.Yu., PhD in Law, Assistant of the Department of Constitutional and Municipal Law, Faculty of Law, Lomonosov Moscow State University

Abstract. Globalization, the processes of integration and disintegration and the global financial crisis make even more urgent the issues of state's economic sovereignty. Russia faced these problems in the 1990 in connection with radical economic reforms and they remains relevant today because of accession to the WTO; storage of a significant part of state reserves in foreign financial instruments; features of monetary policy; lack of technological self-sufficiency and dependence on imports; a series of «impingement» on the economic sovereignty of Russia and on its individual elements. However, among lawyers the category «economic sovereignty» has not yet received unequivocal recognition, although it is already used in legislation and by the Constitutional Court of the Russian Federation. The article substantiates the relevance of studying the mechanisms for ensuring and protecting economic sovereignty, tested in the legislation of different states, including the rarely illuminated constitutional legal mechanisms.

Keywords: economic sovereignty, economic security, WTO, financial sovereignty.

Библиографический список

1. Резолюция 1803 (XVII) Генеральной Ассамблеи ООН «Неотъемлемый суверенитет над естественными ресурсами» (принята 14.12.1962 на 1194-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).

2. Хартия экономических прав и обязанностей государств от 12 декабря 1974 г. // Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи ООН. 29 сессия. Резолюция № 3281 (XXIX).

3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2004 года № 8-П «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы».

4. Заявление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19 июня 1998 года «О государственных финансовых обязательствах Российской Федерации по государственным внешним заимствованиям Российской Федерации» (принято Постановлением Государственной Думы РФ от 19.06.1998 № 2644-II ГД). URL: https://www.lawmix.ru/pprf/142107 (дата обращения 24.07.2016).

5. Заключение Счетной палаты Российской Федерации по Отчету Правительства Российской Федерации о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г. за 2015 г. и информации Центрального банка Российской Федерации по вопросам, предусмотренным статьей 3 Федерального закона от 20 апреля 2015 г. № 87-ФЗ, включая результаты проверки и анализа хода реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г. // URL: http://audit.gov.ru/activities/control/anti-crisis-measures.php?clear_cache=Y (дата обращения: 12 февраля 2018 г.).

6. Отчет Счетной палаты РФ «О результатах проверки Российского центра приватизации в части законности и эффективности использования займов, предоставленных международными финансовыми организациями на содействие осуществлению приватизации и поддержку предприятий» // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации, 2000, № 2 (26).

7. Отчет Счетной палаты РФ о результатах проверки целесообразности и эффективности расходования средств федерального бюджета и внешних заимствований на реструктуризацию угольной отрасли России в 1998–1999 годах // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации, 2000, № 4 (28).

8. Основные проблемы эффективного использования средств займов Международного банка реконструкции и развития (Аналитическая записка по материалам проверок Счетной палаты Российской Федерации) // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации, 1999, № 3.

9. Обращение Совета Федерации ФС РФ от 02.03.1995 № 390-1 СФ «К Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину «О Федеральном законе «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О Центральном банке РСФСР (Банке России)». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=244345;dst=0;ts=BF3538F29D12CC9FC259077379281C22;rnd=0.8781465756090993 (дата обращения 17.01.2017).

10. Парламентские слушания «О договоре к Энергетической Хартии и Протоколу к Энергетической Хартии по вопросам энергетической эффективности и соответствующим экологическим аспектам» от 17 июня 1997 г. (проведены на основании Решения Совета Государственной Думы от 15 апреля 1997 г.) // URL.: http://duma2.garant.ru/analit/1997/vs97/05-02-04.htm (дата обращения: 30 января 2017 г.).

11. Проект федерального закона № 137443-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и установлении требований к работникам специализированной финансовой организации, учреждаемой Правительством Российской Федерации». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=98101 (дата обращения: 14 февраля 2015 г.).

12. Анализ первого этапа приватизации и предложения по его совершенствованию. Доклад Председателя Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом В.П. Полеванова Председателю Правительства РФ В.С. Черномырдину (Исх. № ВП-424-ДСП от 18.01.1995 г.). URL: http://nationalization.ru/Privat90/doklad_polevanov.htm (дата обращения: 02.02.2018).

13. Экспертное заключение профессора Антона Владимировича Асоскова. 30 октября 2014 г. URL: https://www.italaw.com/sites/default/files/case-documents/italaw4154.pdf (дата обращения: 14.01.2018).

14. Агеев А.И. Реалии экономического суверенитета // Экономические стратегии. — 2016. — № 6. — С. 208–216.

15. Александрова О.А. Социальная политика в условиях социально-экономической и идейной десуверенизации // Народонаселение. — 2015. — № 4 (70). — С. 17–32.

16. Балеевских Л., Муранов А.И. Второй запрос депутатов Государственной Думы в Конституционный Суд РФ по поводу вступления России в ВТО: show must go on // Право ВТО. — 2013. — № 1. — С. 2–6.

17. Блищенко И.Н., Дориа Ж. Понятие экономического суверенитета государства // Правоведение. — 2000. — № 1. — С. 200–217.

18. Болдырев О.Ю. Экономический суверенитет государства и конституционно-правовые механизмы его защиты: монография / научн. ред. С.А. Авакьян. — Москва: Проспект, 2018. — 408 с.

19. Болдырев Ю.Ю. Главный урок постсоветской истории СРП — необходимость национального контроля нефтегазового сервиса // Российский экономический журнал. — 2007. — № 1–2. — С. 108–111.

20. Болдырев Ю.Ю. Методологические основы внешнего государственного финансового контроля: дис. … канд. экон. наук. — М., 2007. —148 с.

21. Глазьев С.Ю. О неотложных мерах по укреплению экономической безопасности России и выводу российской экономики на траекторию опережающего развития. Доклад. — М.: Институт экономических стратегий; Русский биографический институт, 2015.

22. Грачев Н.И. Экономическая стратегия, членство в ВТО и государственный суверенитет России // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. — 2014. — № 4. — С. 55–62.

23. Дзарасов Р.С., Новоженов Д.В. Крупный бизнес и накопление капитала в современной России. — М.: Едиториал УРСС, 2005. —512 с.

24. Ершов М.В. Экономический суверенитет России в глобальной экономике. — М.: Экономика, 2005. —282 с.

25. Зависимость российской промышленности от импорта превысила 90% // finanz.ru. (6 февраля 2018 г.). URL: https://www.finanz.ru/novosti/aktsii/zavisimost-rossiyskoy-promyshlennosti-ot-importa-prevysila-90percent-1014990796 (дата обращения: 16 марта 2018 г.).

26. Закон о «Росфинагентстве» мы оспорим в Конституционном Суде Российской Федерации — депутат Госдумы РФ… // URL: http://www.severinform.ru/?page=newsfull&date=07-02-2013&newsid=178970 (дата обращения: 2 февраля 2018 г.).

27. Катасонов В.Ю. ЦБ России — орган государственной власти или коммерческая организация? // URL: https://regnum.ru/news/2342172.html (дата обращения: 7 февраля 2018 г.).

28. Кондратьев В.Б. Из ресурсного рабства в царство инновационной свободы // URL: http://www.perspektivy.info/rus/ekob/iz_resursnogo_rabstva_v_carstvo_innovacionnoj_svobody_vozmozhno_li_eto_2014-10-07.htm (дата обращения: 16 декабря 2017 г.).

29. Кондратьев В. Ресурсный национализм и структура экономики. URL: http://www.perspektivy.info/rus/ekob/resursnyj_nacionalizm_i_struktura_ekonomiki_2012-11-15.htm (дата обращения 20.02.2018).

30. Ликбез в защиту рубля и национальной финансовой политики. Беседа академика РАН Сергея Глазьева и главного редактора газеты «Промышленные ведомости» М. Гельмана // URL: http://www.glazev.ru/econom_polit/417/ (дата обращения: 12.01.2018).

31. Львов Д.С. Предисловие // Россия в глобализирующемся мире: политико-экономические очерки / Отв. ред. академик Д.С. Львов. — М.: Наука, 2004. —740 с.

32. Пастухова Н.Б. Государственный суверенитет: история и современность. — М.: ЗАО Издательство «Аспект Пресс», 2013. —366 с.

33. Сильвестров С.Н. Безопасность, обеспеченная развитием // Финансист, Специальный выпуск 2017.

34. Сильвестров С.Н. Глобализация и глобальное регулирование: новейшие тенденции и вызовы для российской экономической политики // Российский экономический журнал. — 2016. — № 3. — С. 62–91.

35. Счетная палата: контракты с иностранными консультантами угрожают безопасности. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2018/01/29/749326-schetnaya (дата обращения: 01.03.2018).

36. Фархутдинов И.З. Доступ и защита иностранных инвестиций в международном праве//Журнал российского права. — 2005. — № 2. — С. 119–130.

37. Четверикова О. Демонтаж суверенитета // Аргументы недели, 27.01.2016. URL: http://argumenti.ru/society/n523/432461 (дата обращения: 03.02.2018).

38. O’Hagan J.W. Shared Economic Sovereignty: Beneficial or Not and Who Decides? URL: http://www.iiea.com/blogosphere/new-iiea-publication-by-professor-john-ohagan-on-economic-sovereignty (дата обращения 24.02.2016).

39. Zhongying Р. Globalization vs. Economic Sovereignty. URL: http://yaleglobal.yale.edu/content/globalization-vs-economic-sovereignty (дата обращения: 26.12.2017).

НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ

III Всероссийское экономическое собрание

12 ноября в Колонном зале Дома Союзов состоялось третье Всероссийское экономическое собрание, посвященное празднованию Дня экономиста.

Организатором Собрания выступило Вольное экономическое общество России при поддержке Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Участвовали представители экономической общественности, лидеры российской экономической науки, реального сектора отечественной экономики, видные государственные и общественные деятели, представители администраций субъектов РФ, молодежных организаций и иностранные гости.

Всероссийская научно-практическая конференция «Финансовый менеджмент в условиях новой промышленной революции: тенденции и перспективы»

Конференция с таким названием прошла 12 декабря в конференц-зале Издательского дома «Экономика и жизнь». Организаторами мероприятия выступили: Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Издательский дом «Экономика и жизнь» и Академия менеджмента и бизнес-администрирования.

[1] Статья подготовлена при финансовой поддержке РФФИ, проект № 17-29-05078 «Влияние социально-экономических процессов на экосистемы и экономическую ценность Байкальской природной территории».