Журнал «Менеджмент и бизнес-администрирование»
№2 / 2023
Модель реализации стратегии цифровой трансформации государственного управления в Российской Федерации
Панина О.В.,
кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник (Финансовый университет при Правительстве РФ), доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» факультета «Высшая школа управления», Финансовый университет при Правительстве РФ, Москва, Россия
Аннотация. Предмет исследования: процессы цифровой трансформации государственного управления в России. Цель работы: исследование перспективных направлений цифровизации государственного управления на основе анализа и оценки современного этапа цифровой трансформации государственного управления в Российской Федерации. Осуществлен анализ состояния и перспектив развития цифровизации государственного управления в контексте развития информационного общества в России. Было показано, что в результате трансформации государства в данном направлении создается особый тип общественных благ — результаты предоставления цифровых государственных услуг. Выделена важная составляющая осуществления цифровизации государственного управления — учет рисков. Предложена и обоснована концептуальная модель — онтологическая база цифровой трансформации государственного управления.
Ключевые слова: государственное управление, цифровая трансформация, концептуальная модель цифровой трансформации, технологические вызовы, цифровые компетенции.
Model for implementing the digital transformation strategy of public administration in the Russian Federation
Panina O.V.,
Candidate of Economics in Science, Leading Researcher (Financial University under the Government of the Russian Federation), Associate Professor of the Department of State and Municipal Administration of the Faculty of the Higher School of Management, Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia
Abstract. The subject of the research is the processes of digital transformation of public administration in Russia. The purpose of the work is to study promising areas of digitalization of public administration based on the analysis and assessment of the current stage of digital transformation of public administration in the Russian Federation. The analysis of the state and prospects for the development of digitalization of public administration in the context of the development of the information society in Russia has been carried out. It was shown that as a result of the transformation of the state in this direction, a special type of public goods is created — the results of the provision of digital public services. An important component of the implementation of digitalization of public administration is highlighted — risk accounting. A conceptual model is proposed and substantiated — an ontological basis for the digital transformation of public administration.
Keywords: public administration, digital transformation, conceptual model of digital transformation, technological challenges, digital competencies.
DOI: 10.33983/2075-1826-2023-2-85-96
Библиографический список
- Постановление Правительства РФ от 12.10.2020 № 1674 (ред. от 30.03.2022) «О проведении эксперимента по созданию, переводу и развитию государственных информационных систем и их компонентов на единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех» (вместе с «Положением о проведении эксперимента по созданию, переводу и развитию государственных информационных систем и их компонентов на единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех») // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_365168/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/?ysclid=lik7xipcax524614422 (дата обращения: 01.06.2023).
- Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2338 «Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации «ГосТех», о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. № 555» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_434913/ (дата обращения: 01.06.2023).
- Распоряжение Правительства РФ от 21.10.2022 № 3102-р «Об утверждении Концепции создания и функционирования единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех» и плана мероприятий («дорожной карты») по ее созданию» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/405454699/?ysclid=lik7zlpbjc25779841 (дата обращения: 01.06.2023).
- Перечень поручений по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам (утв. Президентом РФ 01.09.2022 № Пр-1553) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/76972.html (дата обращения: 01.06.2023).
- Дорофеев А.Н. Анализ цифровизации государственного управления: инновации и перспективы / А.Н. Дорофеев, О.В. Панина, А.Ж. Зубец и др. // Кузнечно-штамповочное производство. Обработка материалов давлением. — 2022. — № 11. — С. 100–105.
- Еремин С.Г. Концепция построения «эволюционной» модели управления данными информационных систем министерства промышленности и торговли РФ и казначейства России // Право и экономика. — 2022. — № 8. — С. 58–62.
- Еремин С.Г. Об использовании инструментов доказательной политики в сфере государственного управления // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2022. — № 4. — С. 57–64.
- Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: учебник / коллектив авторов; под ред. С.Е. Прокофьева и С.Г. Камолова. — М.: КНОРУС, 2022. — 288 с.
- Красюкова Н.Л. Эффекты и принципы перехода к единой информационной системе государственного управления // Самоуправление. — 2022. — № 5 (133). — С. 476–481.
- Маршова Т.Н., Кириченко И.А. О критериях качества государственных проектов // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2022. — № 4. — С. 61–96.
- Панина О.В. Основные направления проекта цифровизации городского хозяйства в рамках концепции «умный город» // Самоуправление. — 2020. — Т. 2. — №. 1. — С. 311–313.
- Устойчивое развитие регионов России в условиях цифровизации: монография / под ред. Ю.Н. Шедько. — М.: КноРус, 2022. — 166 с.
- Шедько Ю.Н., Власенко М.Н., Унижаев Н.В. Формирование компетенций специалистов, работающих в условиях цифровой экономики на основе больших данных // Вестник Алтайской академии экономики и права. — 2021. — № 4–1. — С. 133–137.
- Шедько Ю.Н. Цифровая трансформация в органах власти как значимый фактор изменений в обществе / Ю.Н. Шедько, М.Н. Власенко, Ю.Б. Миндлин // Самоуправление. — 2022. — № 3 (131). — С. 834–837.
- Шедько Ю.Н. Цифровая трансформация систем управления промышленными объектами Российской Федерации: проблемы и решения / Ю.Н. Шедько, М.Н. Власенко, Ю.Б. Миндлин // Самоуправление. — 2022. — № 5 (133). — С. 851–854.
- Acco Tives Le?o H., Canedo E.D. Best practices and methodologies to promote the digitization of public services citizen-driven: A systematic literature review // Information. — 2018. — Vol. 9. — № 8. — Р. 197.
- Burlacu S. et al. Digital Public Administration for Sustainable Development // European Journal of Sustainable Development. — 2021. — Vol. 10. — № 4. — Р. 33–40.
- Leshchev S.V. From Artificial Intelligence to Dissipative Sociotechnical Rationality: Cyberphysical and Sociocultural Matrices of the Digital Age // Socio-economic Systems: Paradigms for the Future. — Springer, Cham, 2021. — Р. 65–72.