На главную
О журнале Редакция Подписка Архив Авторам Контактная информация
Журнал «Менеджмент и бизнес-администрирование»
№4 / 2024

Инициативное бюджетирование в Российской Федерации: действующая практика и направления развития

Сангинова Л.Д.,

кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры общественных финансов Финансового факультета, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия

Аннотация. В статье рассматриваются особенности реализации проектов инициативного бюджетирования в Российской Федерации за последние годы. Охарактеризованы этапы формирования правового поля, создающего нормативно-правовое обеспечение для его дальнейшего развития. Особое внимание уделено современной практике финансового обеспечения инициативного бюджетирования. Определены основные направления развития инициативного бюджетирования в России: необходимость принятия Стратегии инициативного бюджетирования, рассмотрен вопрос о синергии финансовой и бюджетной грамотности населения и использования цифровизации в инициативном бюджетировании; предложено развитие отраслевых практик инициативного бюджетирования в регионах; предусмотрена возможность учета показателей инициативного бюджетирования при оценке эффективности деятельности органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; отмечена возможность международного сотрудничества со странами Центральной Азии и других дружественных стран в целях обмена опытом и тиражирования лучших практик. Реализация на практике данных направлений обеспечит дальнейшее развитие проектов инициативного бюджетирования в Российской Федерации, укрепит доверие населения органам власти, повысит эффективность использования бюджетных расходов региональных и местных бюджетов и сделает более прозрачной проводимую политику регионов и муниципальных образований.

Ключевые слова: инициативное бюджетирование, партисипаторное бюджетирование, участие граждан в бюджетном процессе, инициативный проект, инициативные платежи, цифровизация инициативного бюджетирования, государственные и муниципальные финансы.

Participatory budgeting in the Russian Federation: Current practice and directions for future development

Sanginova L.D.,

PhD in Economics, Docent, Associate Professor of the Public Finance Department of the Financial Faculty, Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

Abstract. The article considers specific features of the implementation of participatory budgeting projects in the Russian Federation in recent years. The stages of formation of the legal framework that creates regulatory framework for its further development are characterized. Particular attention is paid to the modern practice of financial support for participatory budgeting. The main areas of development of participatory budgeting in Russia are defined as follows: need to adopt a Participatory Budgeting Strategy, issue of synergy of financial and budget literacy of the population and the use of digitalization in participatory budgeting is considered; development of industry practices of participatory budgeting in the regions is proposed; possibility of taking into account the indicators of participatory budgeting when assessing the effectiveness of the authorities of the constituent entities of the Russian Federation and local governments is provided; possibility of international cooperation with the countries of Central Asia and other friendly countries in order to exchange experience and replicate best practices is noted. Practical implementation of these areas will ensure the further development of participatory budgeting projects in the Russian Federation, strengthen public confidence in government bodies, increase the efficiency of using budget expenditures of regional and local budgets and make the policies of regions and municipalities more transparent.

Keywords: participatory budgeting, citizen participation in the budget process, initiative project, initiative payments, digitalization of participatory budgeting, state and municipal finances.

DOI: 10.33983/2075-1826-2024-4-48-61

Библиографический список

  1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ.
  2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  3. Концепция повышения финансовой и бюджетной грамотности населения посредством реализации практик инициативного бюджетирования // Минфин России [Электронный ресурс]. — URL: https://app-dev.xn--80apaohbc3aw9e.xn--p1ai/storage/49501/34d2668185fac52411346efb45611008.pdf (дата обращения: 13.09.2024).
  4. Об утверждении Стратегии повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 24.10.2023 № 2958-р.
  5. Методические рекомендации по подготовке и реализации практик инициативного бюджетирования в Российской Федерации // Минфин России [Электронный ресурс]. — URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2020/12/main/Minfin_Metod_Recom.pdf (дата обращения: 03.10.2024).
  6. Багдасарян Т.А. Инициативное бюджетирование в повестке Минфина России // Бюджет. — 2024. — № 5 (257). — С. 28–31.
  7. Вагин В.В., Паксиваткина В.А. Гражданские финансы // Финансовый журнал. — 2023. — Т. 15. — № 1. — С. 45–57. DOI: 10.31107/2075-1990-2023-1-45-57.
  8. Вагин В.В., Пинская М.Р. Фискальные эффекты применения методологии инициативного бюджетирования в сфере общественных финансов // Финансы: теория и практика. — 2022. — № 26 (1). — С. 115–125. DOI: 10.26794/2587- 5671-2022-26-1-115-125.
  9. Векерле К., Соколов И. Перспективы и условия востребованности инициативного бюджетирования в России // Экономическая политика. — 2022. — Т. 17. — № 2. — С. 34–61. DOI: 10.18288/1994-5124-2022-2-34-61.
  10. Виноградова Т.И. Партисипаторное бюджетирование как инструмент, способствующий достижению целей устойчивого развития // Финансовый журнал. — 2021. — Т. 13. — № 2. — С. 46–60. DOI: 10.31107/2075-1990-2021-2-46-60.
  11. Гузь Н.А., Дуброва М.В., Дзусова С.С., Рябова И.С., Фрумина С.В. Инициативное бюджетирование в России: как не препятствовать гражданской активности // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. — 2023. — № 75. — С. 193–206. DOI: 10.17223/1998863Х/75/16.
  12. Дзусова С.С. Механизмы вовлечения и участия граждан в бюджетном процессе // Менеджмент и бизнес-администрирование. — 2023. — № 2. — С. 74–84.
  13. Захарчук Е.А., Некрасов А.А., Пасынков А.Ф. Бюджетирование на основе общественного участия: зарубежный опыт и практика применения в России // Финансы: теория и практика. — 2019. — Т. 23. — № 1. — С. 122–132. DOI: 10.26794/2587-5671-2019-23-1-122-132.
  14. Печенская-Полищук М.А. Развитие партисипаторного бюджетирования как фактор роста бюджетного потенциала территории // Проблемы развития территории. — 2020. — № 5 (109). — С. 49–66. DOI: 10.15838/ptd.2020.5.109.4.
  15. Солянникова С.П. Развитие механизмов взаимодействия государства и граждан в управлении общественными финансами // Экономика. Налоги. Право. — 2016. — Т. 9. — № 5. — С. 33–41.
  16. Федосов В.А. Тренды инициативного бюджетирования в содействии устойчивому развитию экономики России // Новые финансовые решения по устойчивому развитию экономики России: Монография. — СПб.: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 2023. — С. 162–167.
  17. Хузина А.Ф. Зарубежный опыт вовлечения граждан и экспертного сообщества в бюджетный процесс // Финансовая жизнь. — 2023. — № 3. — С. 90–94.
  18. Хузина А.Ф. Анализ механизмов и перспектив вовлечения граждан в бюджетный процесс в России / А.Ф. Хузина, Д.А. Бештоева, Г.Д. Мирсаянова // Финансовая жизнь. — 2023. — № 4. — С. 93–97.
  19. Шикалов Е.Н. Инициативное бюджетирование на муниципальном уровне: тенденции развития и лучшая практика / Е.Н. Шикалов, В.В. Гребеник // Вестник евразийской науки. — 2022. — Т. 14. — № 5. — URL: https://esj.today/PDF/08ECVN522.pdf (дата обращения: 17.10.2024).
  20. Вагин В.В. Роль стратегии в развитии инициативного бюджетирования // Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации. [Электронный ресурс]. — URL: https://www.nifi.ru/images/FILES/IB/2023/Vagin_2906.pdf (дата обращения: 11.10.2024).
  21. Доклад о лучших практиках развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях // Министерство финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]. — URL: https://app-dev.xn--80apaohbc3aw9e.xn--p1ai/storage/56001/doklad-best-practics-2023.pdf (дата обращения: 13.10.2024).

 

© 2008-2025 Акционерное общество «Издательский дом «Экономическая газета» (Joint Stock Company "Economic Newspaper" Publishing House)
Журнал «Конъюнктура товарных рынков», журнал «РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция»