Журнал «Менеджмент и бизнес-администрирование»
№1 / 2026
Специальная оценка условий труда на государственной гражданской службе: разрыв между нормативными требованиями и управленческой практикой
Сагина Оксана Александровна,
кандидат экономических наук, доцент, ведущий научный сотрудник НИСП «Институт управленческих исследований и консалтинга» факультета «Высшая школа управления», Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (Россия, 125167, Москва, пр-кт Ленинградский, д. 49/2)
Аннотация. В статье проводится критический анализ внедрения института специальной оценки условий труда (СОУТ) в систему государственной гражданской службы Российской Федерации. Автор, опираясь на нормативно-правовую базу и данные практики, выявляет системный разрыв между декларируемыми целями СОУТ и реальными управленческими процессами в органах власти. Основное внимание уделяется организационным, методологическим и содержательным противоречиям, которые приводят к формализации процедуры и минимизации ее социально-кадрового эффекта. В заключение предлагаются направления для преодоления выявленного разрыва и интеграции СОУТ в современную модель управления человеческими ресурсами на госслужбе.
Ключевые слова: специальная оценка условий труда, СОУТ, государственная гражданская служба, охрана труда, управление персоналом, профессиональные риски, формализм.
Special assessment of working conditions in the civil service: The gap between regulatory requirements and management practices
Sagina Oksana Alexandrovna,
Candidate of Economics, Docent, Leading Researcher at the Institute of Management Research and Consulting, Faculty of Higher School of Management, Financial University under the Government of the Russian Federation (RUSSIAN FEDERATION, 125167, Moscow, Leningradskii pr-kt, d. 49/2)
Abstract. This article provides a critical analysis of the implementation of the special assessment of working conditions (SAWC) in the Russian Federation civil service. Drawing on the legal framework and practical experience, the author identifies a systemic gap between the declared goals of SAWC and the actual management processes in government agencies. The author focuses on the organizational, methodological, and substantive contradictions that lead to the formalization of the procedure and the minimization of its social and personnel impact. The article concludes with proposals for overcoming the identified gap and integrating SAWC into the modern human resources management model in the civil service.
Keywords: special assessment of working conditions, SAWC, civil service, occupational safety, personnel management, professional risks, formalism.
DOI: 10.33983/2075-1826-2026-1-101-108
Библиографический список
- Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ (последняя редакция) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения: 31.01.2026).
- Федеральный закон «О специальной оценки условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156555/ (дата обращения: 30.01.2026).
- Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2023 № 76179) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_463282/ (дата обращения: 31.01.2026).
- Приказ Минфина России от 16 мая 2025 г. № 59н «Об утверждении Порядка работы аттестационной комиссии Министерства финансов Российской Федерации» // Гарант [Электронный ресурс]. — URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/412089328/ (дата обращения: 31.01.2026).
- Бабаян Л.К. Анализ процессуально-правовых норм, регламентирующих проведение проверок достоверности и полноты сведений, представляемых государственными служащими // Управление городом: теория и практика. — 2023. — № 3. — С. 39–42.
- Бакулина А.А., Завалько Н.А., Красюкова Н.Л. Совершенствование системы оценки эффективности и результативности государственного служащего // Управленческие науки. — 2025. — № 2. — С. 19–36.
- Воронова Е.И. Актуальные вопросы развития клиентоцентричного подхода в органах власти Российской Федерации // Вопросы российского и международного права. — 2024. — Т. 14. — № 2–1. — С. 238–247. DOI 10.34670/AR.2024.13.21.049. EDN TDGBQA.
- Красюкова Н.Л., Панина О.В., Адамская Л.В. и др. Институт конфликта интересов на государственной гражданской службе: российская и зарубежная практика. — М.: Издательство Прометей, 2023. — 270 с. ISBN 978-5-00172-484-1. EDN YWGNSS.
- Красюкова Н.Л., Попадюк Н.К., Беляев А.М. и др. О проблемах правоприменительной практики противодействия коррупции в органах публичной власти // Кузнечно-штамповочное производство. Обработка материалов давлением. — 2022. — № 10. — С. 103–110. EDN NVEYKP.
- Панина О.В., Еремин С.Г., Беляев А.М. и др. Коррупционные риски, связанные с участием государственных гражданских служащих в управлении коммерческими организациями: анализ и механизмы противодействия. — М.: Издательство Прометей, 2023. — 288 с. ISBN 978-5-00172-489-6. EDN BARTWI.
- Шаюк Е.И. Потенциал цифровизации представления гражданскими служащими и проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера // Управление городом: теория и практика. — 2023. — № 2 (48). — С. 20–23. EDN VVYNSA.