Менеджмент и бизнес-администрирование

2075-1826

10.33983/2075-1826-2026-1-132-140

https://www.mba-journal.ru/archive/2026/1/2075-1826-2026-1-132-140/

Институционально-правовое обеспечение гарантий на государственной гражданской службе в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях

Institutional and legal support for guarantees in the state civil service in difficult, harmful and (or) dangerous conditions

Москвитина

Е.И.

Москвитина

Е.И.

Moskvitina

E.I.

Financial University under the Government of Russian Federation (RUSSIAN FEDERATION, 125167, Moscow, Leningradskii pr-kt, d. 49/2)Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (Россия, 125167, Москва, пр-кт Ленинградский, д. 49/2)

31032026

1132140

Статья посвящена институционально-правовому обеспечению гарантий (компенсаций) для государственных гражданских служащих, работающих в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях. Цель исследования — выявить современные проблемы и перспективы совершенствования данной системы. Методологическую основу составляют анализ нормативных правовых актов, исследование экспертно-правовых материалов и научных работ. В результате автором проводится четкое разграничение между формализованными «тяжелыми, вредными и опасными условиями» и «особыми условиями» гражданской службы, раскрывается их различная правовая природа и особенности компенсационного механизма. Статья доказывает, что эффективная система гарантий базируется на трех ключевых элементах: нормативно-правовом, процедурно-оценочном и договорно-индивидуальном.

The article is devoted to the institutional and legal framework of guarantees (compensations) for civil servants working under difficult, harmful and (or) dangerous conditions. The aim of the study is to identify current problems and prospects for improving this system. The methodological basis consists of the analysis of regulatory legal acts and the study of expert legal materials and scientific works. As a result, the author makes a clear distinction between the formalized categories of «difficult, harmful and (or) dangerous working conditions» and «special conditions» of civil service, revealing their different legal nature and specifics of the compensation mechanism. The article proves that an effective system of guarantees is based on three key elements: regulatory, procedural-evaluative, and contractual-individual.

государственная гражданская службагарантиикомпенсацииособые условиявредные условия трудаопасные условия трудатяжелые условия трудаправовое регулированиеслужебный контрактспециальная оценка условий трудапрофессиональные риски79-ФЗтрудовое законодательствокомпенсационный механизм

state civil serviceguaranteescompensationsspecial conditionsharmful working conditionsdangerous working conditionsarduous working conditionslegal regulationservice contractspecial assessment of working conditionsprofessional risksFederal Law № 79-FZlabor legislationcompensation mechanism

Данная статья выполнена по результатам прикладной научно-исследовательской работы на тему: «Подготовка предложений по совершенствованию государственных гарантий в связи с прохождением государственной гражданской службы в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях» в рамках реализации Государственного задания Правительства Российской Федерации Финансовому университету при Правительстве Российской Федерации.

Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 11.04.2019 № 17-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой — четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ф. Жарова» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_322340.

Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 16.12.2019 № 40-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой — четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Г.П. Лукичова» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_340383.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.12.2025, с изм. от 06.02.2026) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/?ysclid=mlgh3dlioc259164900 (дата обращения: 08.02.2026).

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2025) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/?ysclid=mlgh5rcef5995559885 (дата обращения: 08.02.2026).

Указ Президента Российской Федерации от 18.07.2005 № 813 (ред. от 17.10.2022) «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54480/ (дата обращения: 08.02.2026).

Указ Президента Российской Федерации от 17.10.2022 № 752 «Об особенностях командирования лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_429171/?ysclid=mlgh9ld0b8999602736 (дата обращения: 08.02.2026).

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_38935/?ysclid=mlghaslkng623398254 (дата обращения: 08.02.2026).

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2025 № 501 «Об утверждении Положения об особенностях направления работников в служебные командировки» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_503406/?ysclid=mlghc2ofco323631638 (дата обращения: 08.02.2026).

Приказ Рособоронзаказа от 21.03.2007 № 95 «Об утверждении Порядка оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной службы по оборонному заказу» (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2007 № 9325) // Контур Норматив [Электронный ресурс]. — URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=174131 (дата обращения: 08.02.2026).

Аверин А.Н., Понеделков А.В., Картавченко В.В., Чепурко Т.М. Правовое обеспечение социальной защиты государственных гражданских служащих // Наука. Образование. Современность. — 2023. — № 3. — С. 71–77. DOI: 0.23672/SEM.2023.3.3.002.

Дементьева Ю.К. Проблематика социальной защиты госслужащих в сфере труда // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. — 2023. — № 1. — С. 94–97. DOI: 10.52452/19931778_2023_1_94.

Карпов Э.С. Государственная служба и социальная защищенность: проблемы терминологии и содержания гарантий в российском законодательстве // Вестник Владимирского юридического института. — 2025. — № 4 (77). — С. 63–69.

Карпов Э.С. Правовое регулирование денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения государственным служащим // Вестник Владимирского юридического института. — 2025. — № 3 (76). — С. 67–77. EDN: WTRTZV.

Клухин Н.А. Правовое регулирование социальной защиты государственных и муниципальных служащих в РФ: основные направления и меры // Тенденции развития науки и образования. — 2024. — № 116–4. — С. 59–63. DOI: 10.18411/trnio-12-2024-161.

Рыженко А.М. Оценка реализации гарантий государственным служащим // NovaUm.Ru. — 2024. — № 52. — С. 7–9. EDN: LGGOQF.

Ульянов С.Е. Система мер социальной защиты государственных служащих // Молодой ученый. — 2024. — № 51 (550). — С. 125–129. EDN: GGYJZK.

Шестакова Е.В. Новая система оплаты труда госслужащих // Видео. Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://video.consultant.ru/online/video/5654-novaya-sistema-oplaty-truda-gossluzhashchikh?ysclid=mlgjlgz8jg572048620 (дата обращения: 08.02.2026).