На главную
О журнале Редакция Подписка Архив Авторам Контактная информация
Журнал «Менеджмент и бизнес-администрирование»
№2 / 2026

Эволюция государственности и государственного управления в России в контексте обеспечения эффективности в условиях кризисов

Чернышева Татьяна Константиновна,
старший преподаватель кафедры государственных и муниципальных финансов, Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова (Россия, 115054, Москва, Стремянный переулок, д. 36); младший научный сотрудник Института экономической политики и проблем экономической безопасности Факультета экономики и бизнеса, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (Россия, 125167, Москва, Ленинградский пр-кт, д. 49/2),

Еремин Владимир Владимирович,
кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Института экономической политики и проблем экономической безопасности Факультета экономики и бизнеса, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (Россия, 125167, Москва, Ленинградский пр-кт, д. 49/2)

Аннотация. В настоящей работе представлена эволюция российской государственности и государственного управления в России в качестве долговременного и циклического процесса, в котором модернизационные рывки и институциональная инерция сопряжены с кризисами и внешними вызовами. В исследовании уточняется содержание понятия «государственность Российской Федерации», а также показано, что постсоветская модель управления развивалась как институциональный синтез формальных демократических институтов, централизованного федерализма и технократических практик. Авторами обоснована трансформация критериев эффективности государственного управления в привязке к KPI, клиентоцентричности и цифровому мониторингу, а также отмечена необходимость обновления системы стратегического аудита и комплаенс-контроля.

Ключевые слова: государственное управление, эффективность, антикризисное управление, цифровизация, KPI, стратегический аудит, комплаенс-контроль.

The evolution of statehood and public administration in Russia in the context of ensuring efficiency in times of crisis

Chernysheva Tatiana Konstantinovna,
Senior Lecturer at the Department of State and Municipal Finance, Plekhanov Russian University of Economics (RUSSIAN FEDERATION, 115054, Moscow, Stremiannyi pereulok, d. 36); Junior Researcher at the Institute of Economic Policy and Economic Security Problems, Faculty of Economics and Business, Financial University under the Government of the Russian Federation (RUSSIAN FEDERATION, 125167, Moscow, Leningradskii pr-kt, d. 49/2),

Eremin Vladimir Vladimirovich,
Candidate of Economic Sciences, Senior Researcher at the Institute of Economic Policy and Economic Security Problems, Faculty of Economics and Business, Financial University under the Government of the Russian Federation (RUSSIAN FEDERATION, 125167, Moscow, Leningradskii pr-kt, d. 49/2)

Abstract. This paper presents the evolution of Russian statehood and public administration in Russia as a long-term and cyclical process in which modernization spurts and institutional inertia are associated with crises and external challenges. The study clarifies the content of the concept of "statehood of the Russian Federation", and also shows that the post-Soviet model of governance developed as an institutional synthesis of formal democratic institutions, centralized federalism and technocratic practices. The authors substantiate the transformation of criteria for the effectiveness of public administration in relation to KPIs, client-centricity and digital monitoring, and also notes the need to update the system of strategic audit and compliance control.

Keywords: public administration, efficiency, crisis management, digitalization, KPI, strategic audit, compliance control.

DOI: 10.33983/2075-1826-2026-2-5-18

Список источников

  1. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_475991/ (дата обращения: 28.01.2026).
  2. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 № 786 (ред. от 30.05.2024) «О системе управления государственными программами Российской Федерации» (вместе с «Положением о системе управления государственными программами Российской Федерации») // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_385064/ (дата обращения: 27.01.2026).
  3. СГА 104. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Аудит эффективности (утв. постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 09.02.2021 № 2ПК) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_377733/ (дата обращения: 06.02.2026).
  4. ГОСТ Р ИСО 9000-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь (утв. Приказом Росстандарта от 28.09.2015 № 1390-ст) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_195013/76607a07e0db08da4434ad0e0eba68ebcd5ab4ba/ (дата обращения: 06.02.2026).
  5. Временный порядок управления и мониторинга Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года // Центр проектного менеджмента [Электронный ресурс]. — URL: https://pm.center/bazaznaniy/document/vremennyy-poryadok-upravleniya-i-monitoringa-edinogo-plana-po-dostizheniyu-natsionalnykh-tseley-razv/ (дата обращения: 27.01.2026).
  6. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: учебник. — 3-е изд., стер. — М.: Омега-Л, 2013. — 525 с.
  7. Атаманчук Г.В. Управление как общественное явление. Виды управления // Наша власть: дела и лица. — 2005. — № 3 (50). — С. 20–21.
  8. Байнова М.С., Зворыгин Р.В. Государственная поддержка социально ориентированных НКО в России в условиях глобальных вызовов: виды, эффективность, направления совершенствования // Государственное управление. Электронный вестник. — 2025. — № 110. — С. 7–20. DOI: 10.55959/MSU2070-1381-110-2025-7-20.
  9. Бинкин Б.А., Черняк В.Н. Эффективность управления: наука и практика — М.: Наука, 1982. — 143 с.
  10. Государственное управление в условиях кризиса и санкционных ограничений: отечественный и зарубежный опыт: монография / под общ. ред. проф. Е.В. Охотского. — М.: МГИМО-Университет, 2017. — 889 с.
  11. Гаман-Голутвина О.В. Проблемы повышения эффективности государственного управления в Российской Федерации // Сравнительная политика. — 2011. — № 3 (5). — С. 50–64. DOI: 10.18611/2221-3279-2011-2-3(5)-50-64.
  12. Изотова Г.С., Галкин А.И. Роль стратегического планирования в повышении эффективности государственного и муниципального управления в Российской Федерации // Муниципальная академия. — 2024. — № 3. — С. 111–116. DOI: 10.52176/2304831X_2024_03_111.
  13. Калганов И.С. Оценка результатов функционирования электронного правительства и цифровизации государственных услуг // Интеллект. Инновации. Инвестиции. — 2024. — № 1. — С. 29–41. DOI: 10.25198/2077-7175-2024-1-29.
  14. Кривокора Е.И. Эффективность государственного управления: современные подходы и проблемы оценки // The Scientific Heritage. — 2017. — № 18–2 (18). — С. 18–20.
  15. Лексин В.Н. Результативность и эффективность действий региональной и муниципальной власти: назначение и возможности корректной оценки // Регион: Экономика и Социология. — 2012. — № 1 (73). — С. 3–39.
  16. Малкина М.Ю., Виноградова А.В. Эффективность институтов государственной поддержки экономики России и ее регионов // Журнал институциональных исследований. — 2024. — Т. 16. — № 4. — С. 97–112. DOI: 10.17835/2076-6297.2024.16.4.097-112.
  17. Осадчая А.В., Лаенко Е.Д., Чайко В.А. Блокчейн и проектные методы как драйверы эффективности государственного управления в условиях трансформации // Индустриальная экономика. — 2025. — № 4. — С. 69–75. DOI: 10.47576/2949-1886.2025.4.4.009.
  18. Охотский Е.В. Государственное управление: логика научного поиска и стратегия модернизационного обновления // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. — 2013. — № 4. — С. 24–43.
  19. Охотский Е.В. Государственное управление в кризисной ситуации // Вестник государственного и муниципального управления. — 2014. — № 2–1. — С. 8–22.
  20. Пасмурцева Н.Н., Дурандина О.А. Эффективность государственного управления и деятельности органов исполнительной власти в условиях цифровой экономики: современные подходы и показатели // KANT. — 2022. — № 3 (44). — С. 54–61.
  21. Светлов Р.В., Федоров А.А. Эволюция российской государственности в контексте формационных взглядов на структуру мировой истории // Вестник Санкт-Петербургского университета. Философия и конфликтология. — 2023. — Т. 39. — № 1. — С. 57–67. DOI: 10.21638/spbu17.2023.105.
  22. Слепышев А.Л. Государственное управление в современной России: теория и практика // Социум и власть. — 2014. — № 2 (46). — С. 91–96.
  23. Снопок А.В. Аудит эффективности в деятельности Счетной палаты Российской Федерации // Инновации и инвестиции. — 2019. — № 9. — С. 211–214.
  24. Тесленко А.А. Теоретико-правовой подход к оценке результативности и эффективности государственного управления в сфере научно-технологического развития России // Теоретическая и прикладная юриспруденция. — 2025. — № 4 (26). — С. 102–114.
  25. Владимир Путин призвал правительство «не работать для галочки» // ТАСС [Электронный ресурс]. — URL: https://tass.ru/glavnie-novosti/529432 (дата обращения: 05.02.2026).
  26. Мониторинг достижения национальных целей // Счетная палата РФ [Электронный ресурс]. — URL: https://ach.gov.ru/audit-national/ (дата обращения: 27.01.2026).
© 2008-2026 Акционерное общество «Издательский дом «Экономическая газета» (Joint Stock Company "Economic Newspaper" Publishing House)
Журнал «Конъюнктура товарных рынков», журнал «РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция»