На главную
О журнале Редакция Подписка Архив Авторам Контактная информация
Журнал «Менеджмент и бизнес-администрирование»
№1 / 2026

Институционально-правовое обеспечение гарантий на государственной гражданской службе в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях

Москвитина Екатерина Ильинична,

кандидат экономических наук, научный сотрудник Института управленческих исследований и консалтинга Факультета «Высшая школа управления», Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (Россия, 125167, Москва, пр-кт Ленинградский, д. 49/2)

Аннотация. Статья посвящена институционально-правовому обеспечению гарантий (компенсаций) для государственных гражданских служащих, работающих в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях. Цель исследования — выявить современные проблемы и перспективы совершенствования данной системы. Методологическую основу составляют анализ нормативных правовых актов, исследование экспертно-правовых материалов и научных работ. В результате автором проводится четкое разграничение между формализованными «тяжелыми, вредными и опасными условиями» и «особыми условиями» гражданской службы, раскрывается их различная правовая природа и особенности компенсационного механизма. Статья доказывает, что эффективная система гарантий базируется на трех ключевых элементах: нормативно-правовом, процедурно-оценочном и договорно-индивидуальном.

Ключевые слова: государственная гражданская служба, гарантии, компенсации, особые условия, вредные условия труда, опасные условия труда, тяжелые условия труда, правовое регулирование, служебный контракт, специальная оценка условий труда, профессиональные риски, 79-ФЗ, трудовое законодательство, компенсационный механизм.

Institutional and legal support for guarantees in the state civil service in difficult, harmful and (or) dangerous conditions

Moskvitina Ekaterina Ilyinichna,
Candidate of Economic Sciences, Researcher of the Institute of Management Research and Consulting, Faculty of the Higher School of Management, Financial University under the Government of Russian Federation (RUSSIAN FEDERATION, 125167, Moscow, Leningradskii pr-kt, d. 49/2)

Abstract. The article is devoted to the institutional and legal framework of guarantees (compensations) for civil servants working under difficult, harmful and (or) dangerous conditions. The aim of the study is to identify current problems and prospects for improving this system. The methodological basis consists of the analysis of regulatory legal acts and the study of expert legal materials and scientific works. As a result, the author makes a clear distinction between the formalized categories of «difficult, harmful and (or) dangerous working conditions» and «special conditions» of civil service, revealing their different legal nature and specifics of the compensation mechanism. The article proves that an effective system of guarantees is based on three key elements: regulatory, procedural-evaluative, and contractual-individual.

Keywords: state civil service, guarantees, compensations, special conditions, harmful working conditions, dangerous working conditions, arduous working conditions, legal regulation, service contract, special assessment of working conditions, professional risks, Federal Law № 79-FZ, labor legislation, compensation mechanism.

DOI: 10.33983/2075-1826-2026-1-132-140

Библиографический список

  1. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 11.04.2019 № 17-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой — четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ф. Жарова» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_322340.
  2. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 16.12.2019 № 40-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой — четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Г.П. Лукичова» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_340383.
  3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.12.2025, с изм. от 06.02.2026) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/?ysclid=mlgh3dlioc259164900 (дата обращения: 08.02.2026).
  4. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2025) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/?ysclid=mlgh5rcef5995559885 (дата обращения: 08.02.2026).
  5. Указ Президента Российской Федерации от 18.07.2005 № 813 (ред. от 17.10.2022) «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54480/ (дата обращения: 08.02.2026).
  6. Указ Президента Российской Федерации от 17.10.2022 № 752 «Об особенностях командирования лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_429171/?ysclid=mlgh9ld0b8999602736 (дата обращения: 08.02.2026).
  7. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_38935/?ysclid=mlghaslkng623398254 (дата обращения: 08.02.2026).
  8. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2025 № 501 «Об утверждении Положения об особенностях направления работников в служебные командировки» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_503406/?ysclid=mlghc2ofco323631638 (дата обращения: 08.02.2026).
  9. Приказ Рособоронзаказа от 21.03.2007 № 95 «Об утверждении Порядка оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной службы по оборонному заказу» (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2007 № 9325) // Контур Норматив [Электронный ресурс]. — URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=174131 (дата обращения: 08.02.2026).
  10. Аверин А.Н., Понеделков А.В., Картавченко В.В., Чепурко Т.М. Правовое обеспечение социальной защиты государственных гражданских служащих // Наука. Образование. Современность. — 2023. — № 3. — С. 71–77. DOI: 0.23672/SEM.2023.3.3.002.
  11. Дементьева Ю.К. Проблематика социальной защиты госслужащих в сфере труда // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. — 2023. — № 1. — С. 94–97. DOI: 10.52452/19931778_2023_1_94.
  12. Карпов Э.С. Государственная служба и социальная защищенность: проблемы терминологии и содержания гарантий в российском законодательстве // Вестник Владимирского юридического института. — 2025. — № 4 (77). — С. 63–69.
  13. Карпов Э.С. Правовое регулирование денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения государственным служащим // Вестник Владимирского юридического института. — 2025. — № 3 (76). — С. 67–77. EDN: WTRTZV.
  14. Клухин Н.А. Правовое регулирование социальной защиты государственных и муниципальных служащих в РФ: основные направления и меры // Тенденции развития науки и образования. — 2024. — № 116–4. — С. 59–63. DOI: 10.18411/trnio-12-2024-161.
  15. Рыженко А.М. Оценка реализации гарантий государственным служащим // NovaUm.Ru. — 2024. — № 52. — С. 7–9. EDN: LGGOQF.
  16. Ульянов С.Е. Система мер социальной защиты государственных служащих // Молодой ученый. — 2024. — № 51 (550). — С. 125–129. EDN: GGYJZK.
  17. Шестакова Е.В. Новая система оплаты труда госслужащих // Видео. Консультант Плюс [Электронный ресурс]. — URL: https://video.consultant.ru/online/video/5654-novaya-sistema-oplaty-truda-gossluzhashchikh?ysclid=mlgjlgz8jg572048620 (дата обращения: 08.02.2026).
© 2008-2026 Акционерное общество «Издательский дом «Экономическая газета» (Joint Stock Company "Economic Newspaper" Publishing House)
Журнал «Конъюнктура товарных рынков», журнал «РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция»